中卫市人力资源保障厅在项目融资与企业贷款领域的创新实践

在全球经济格局不断变化的背景下，中卫市人力资源保障厅（以下简称“人社局”）积极适应发展要求，通过创新政策设计和优化服务模式，在支持地方经济发展、促进就业创业、完善社会保障体系等方面取得了显着成效。特别是在项目融资与企业贷款领域，人社局充分发挥其政策引导作用，推动了多个具有示范意义的项目落地实施，为地方经济高质量发展注入了新的活力。从政策背景、创新实践、等多个维度，深入分析中卫市人社局在项目融资与企业贷款领域的探索与突破。

政策背景与核心目标

中卫市人力资源保障厅作为地方人社工作的主要职能部门，始终坚持以人民为中心的发展思想，以促进就业、保障民生为己任。面对经济下行压力加大、地方财政收支矛盾突出的复杂形势，人社局积极响应国家关于优化营商环境、支持实体经济发展的一系列号召，聚焦中小微企业融资难、融资贵问题，创新推出多项政策扶持措施。

在项目融资方面，人社局通过整合地方政府资源，搭建政银企合作平台，推动重点项目与金融机构精准对接。与此针对中小微企业的贷款需求特点，人社局还联合多家金融机构设计专属金融产品，为企业提供低门槛、高效率的融资支持。这些举措不仅帮助企业解决了发展过程中的资金短缺问题，也为地方经济转型升级提供了有力支撑。

创新实践：项目融资与企业贷款的具体探索

中卫市人力资源保障厅在项目融资与企业贷款领域的创新实践 图1

（一）长期护理保险试点：社会保障创新的新标杆

作为全国首批长期护理保险（LCI）试点城市之一，中卫市人社局牵头推进的“普惠型长期护理保险”项目，在解决失能老人照护难题、减轻家庭经济负担方面取得了显着成效。该项目通过政府补贴、福彩公益金资助等方式筹集资金，并鼓励商业保险公司参与承办，形成了多元化筹资机制。

在实践中，人社局联合某科技公司开发了智能化评估系统，实现了对参保人群的精准识别和动态管理。通过对长期护理服务质量的标准化建设，以及建立全过程监管体系，有效提升了保险服务效率和质量。目前该项目已覆盖全市失能老人超过50人，极大缓解了老年人及其家庭的经济和心理负担。

（二）医养结合：医疗与养老融合发展的新路径

在老龄化趋势加剧的背景下，医疗与养老服务融合发展成为“老有所养、病有所医”难题的重要抓手。中卫市人社局积极推动“医养结合”模式创新，通过政策支持和资源整合，推动养老机构内设医疗机构或引入外部医疗资源。

具体而言，人社局会同地方卫健部门，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围，并根据其规模和服务能力核定医保补偿级别。鼓励有条件的二级医院申请设立养老机构，在确保医疗服务质量的拓展养老服务功能。这一创新举措不仅提升了老年人的生活质量，也带动了相关服务业的发展。

（三）普惠金融：支持中小微企业发展的新模式

针对中小微企业在发展过程中普遍面临的融资难题，中卫市人社局联合多家金融机构推出了“人社惠企贷”等专属信贷产品。该产品基于企业的经营状况、纳税记录、信用评级等多维度信行综合评估，并结合行业特点设计差异化的授信方案。

人社局还建立了“政银担”合作机制，通过设立风险补偿基金，为中小微企业提供融资担保支持。针对初创期企业，还推出无息贷款和贴息政策，切实降低了企业的融资成本。据悉，自该政策实施以来，已累计为超过30家中小企业提供融资支持，总额突破15亿元。

构建可持续发展的人社金融生态

尽管在项目融资与企业贷款领域取得了显着成效，但中卫市人社局清醒认识到，要想实现高质量发展，还需在以下几个方面持续发力：

（一）深化政银企合作机制

下一步，人社局将加强与金融机构的战略合作，推动建立信息共享平台，实现政策、资源和服务的精准对接。探索设立产业发展基金，重点支持本地优势产业和战略性新兴产业项目。

（二）完善风险防控体系

在扩大融资规模的人社局也将强化风险管理能力，建立健全贷后跟踪监测机制。通过引入大数据风控技术，提升对潜在风险的识别和预警能力，确保金融创新始终在安全可控范围内推进。

中卫市人力资源保障厅在项目融资与企业贷款领域的创新实践 图2

（三）加强政策宣传与能力建设

针对部分企业对政策了解不足、融资意识薄弱的问题，人社局将加大政策宣讲力度，开展多层次的企业培训活动。特别是要加强对中小企业管理人员的金融知识普及教育，提升其运用现代金融工具的能力。

作为地方人社工作的创新实践者，中卫市人力资源保障厅在项目融资与企业贷款领域的探索，不仅为当地经济发展注入了新动力，也为全国类似城市的改革提供了有益借鉴。随着更多创新政策的出台和落地实施，我们有理由相信，在人社局的持续发力下，中卫市将形成更加完善的“人社 金融”发展生态，为实现共同富裕目标贡献更多力量。

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