政务降级处分决定谁来制定？

政务降级处分作为一种行政处分方式，是指国家行政机关依据法律、行政法规和行政纪律，对公务员给予一定程度的行政处分，以达到纠正错误、教育本人、维护国家利益和社会公共利益的目的。在政务降级处分决定中，涉及对责任人的处分决定由谁来制定的问题，实践中存在不同观点。对此进行探讨。

政务降级处分的性质与种类

政务降级处分作为一种行政处分方式，具有以下性质：

1. 依据性。政务降级处分依据法律、行政法规和行政纪律制定，必须符合国家有关规定。

2. 严肃性。政务降级处分是对公务员错误的严重行为进行的惩戒，必须严肃处理。

3. 惩戒性。政务降级处分旨在纠正错误、教育本人、维护国家利益和社会公共利益，具有惩戒作用。

根据政务降级处分的目的和程度，可将其分为以下几种类型：

1. 记过处分：对公务员轻微违法、失职渎职等行为，给予记过处分，以示警告。

2. 记大过处分：对公务员较严重违法、失职渎职等行为，给予记大过处分，以示警告。

3. 降级处分：对公务员严重违法、失职渎职等行为，给予降级处分，以示惩戒。

4. 撤职处分：对公务员严重违法、失职渎职等行为，给予撤职处分，以示惩戒。

政务降级处分决定的制定主体

在政务降级处分决定中，涉及对责任人的处分决定由谁来制定的问题，实践中存在不同观点。下面分别对两种观点进行探讨。

政务降级处分决定谁来制定？ 图1

1. 行政机关指定主体

根据现行法律法规，行政机关负责对公务员的行政处分。在政务降级处分决定中，对责任人的处分决定应由行政机关指定主体制定。可由行政机关的人事部门或者监察部门负责制定。

2. 司法机关指定主体

有观点认为，在政务降级处分决定中，对责任人的处分决定应由司法机关指定主体制定。主要理由是，司法机关具有独立行使审判权和检察权的性质，其作出的具有更高的权威性和公正性。

从实践操作来看，由司法机关指定主体制定政务降级处分决定，存在一定问题。司法机关的精力主要集中在审判和检察工作，分身乏术，难以在短时间内对大量的政务降级处分决定进行审核。司法机关的司法程序较为繁琐，可能影响政务降级处分决定的效率。从实际出发，行政机关指定主体制定政务降级处分决定更为合适。

政务降级处分决定的制定程序

政务降级处分决定的制定，应遵循以下程序：

1. 调查核实：行政机关或者司法机关应当对责任人的行为进行调查核实，收集相关证据，查明事实。

2. 听取意见：行政机关或者司法机关应当听取责任人的所在单位、上级机关和本人的意见，充分了解情况。

3. 作出决定：根据调查核实和听取意见的结果，行政机关或者司法机关应当作出政务降级处分决定，并通知责任人。

4. 执行和监督：行政机关或者司法机关应当对政务降级处分决定的执行情况进行监督，确保责任人的行为得到有效纠正。

政务降级处分决定是行政处分中的一种重要方式，对责任人的行为具有惩戒和教育作用。在政务降级处分决定中，对责任人的处分决定应由行政机关指定主体制定。应遵循严格的程序，确保决定的正确性和公正性。通过完善政务降级处分决定制度，有利于维护国家利益和社会公共利益，促进公务员队伍的廉政建设。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）