陕西省取水权抵质融资业务发展新举措

随着我国经济的快速发展和人口，水资源短缺问题日益凸显。在陕西这片水资源相对匮乏的土地上，如何优化水资源配置、提升利用效率成为一项重要课题。近期，陕西省水利厅联合中国人民银行陕西省分行等多家单位发布了《陕西省取水权抵（质）押融资业务指南（试行）》（以下简称《指南》），标志着陕西在水资源管理与金融创新结合方面迈出了重要一步。

“取水权”金融化的背景与意义

“取水权”是指依法取得的从水域或水利工程取用水资源的权利，是水资源配置市场化的重要体现。我国部分地区已经开始探索取水权交易机制，但真正将其与金融服务相结合尚属首次。此次《指南》的发布，正是陕西省在落实省政府关于建立与人口和产业布局相匹配的水资源配置机制意见中的重要一环。

通过将取水权作为抵押物融入金融业务，《指南》旨在鼓励金融机构为水资源管理、保护、节约及开发利用等项目提供更多资金支持。这一创新举措不仅有助于优化水资源资产配置，还能有效引导社会资金流向生态环保领域，推动绿色经济的发展。

《指南》的主要内容与实施步骤

《指南》共包含6部分27条具体内容，涵盖了融资条件、额度、利率、操作流程及管理措施等多个方面。以下是其核心要点：

陕西省取水权抵质融资业务发展新举措 图1

1. 融资条件与用途

取水权作为抵押物必须满足以下基本条件：已经依法取得取水许可证；权属清晰且可转让；在有效期内且无权利受限；符合国家相关法律法规和政策要求。融资资金优先用于水资源管理、保护、节约及开发利用等项目建设，确保资金用途与生态环保目标一致。

陕西省取水权抵质融资业务发展新举措 图2

2. 融资额度与利率

融资额度根据取水权评估价值和抵质押率确定，具体由第三方机构或借贷双方协商。贷款利率则根据市场行情及借款人信用状况合理确定，原则上实行优惠利率政策。

3. 操作流程

（1）受理融资申请：借款人向金融机构提出书面申请，并提交相关证明材料，包括取水许可证、权属证明等；

（2）尽职调查：金融机构对取水权合法性、价值评估及市场前景进行深入调查；

（3）签订合同并办理登记手续：双方协商一致后签订融资协议，并依法完成抵押或质押登记；

（4）发放贷款与后续管理：根据约定程序发放贷款，加强贷后监管，定期评估取水权价值波动情况。

4. 风险防控机制

《指南》特别强调了风险防控的重要性。要求金融机构建立完善的贷前审查、贷后监测和预警机制，并制定应对突发事件的应急预案，确保资金安全和项目顺利实施。

实施路径与典型案例

为推动《指南》落地实施，陕西省水利厅将主要从以下几个方面入手：

1. 加强政策宣贯：通过举办培训会、座谈会等形式，向相关部门、金融机构及企业详细解读《指南》，提高各方参与热情；

2. 完善配套服务：加快建立省域内统一的取水权交易市场平台，规范评估机构运作流程，确保信息透明化和操作规范化；

3. 开展试点示范：选择有条件的地区和重点企业先行先试，积累经验后再逐步推广。

目前，陕西省已在部分地区启动试点工作。在渭河流域，某水务公司通过抵押取水权获得融资支持，成功实施了一个中小型节水灌溉项目。该项目不仅提高了水资源利用效率，还带动了周边农户增收致富，取得了良好的经济效益和社会效益。

与建议

《指南》的出台无疑为陕西省乃至全国其他地区的水资源管理改革提供了有益借鉴。在实际操作中仍需注意以下问题：

1. 风险评估机制：由于取水权价值受自然条件和市场环境影响较大，如何建立科学的风险评估体系至关重要；

2. 法律法规完善：当前关于取水权抵押的相关法律尚不健全，建议加快出台配套法规政策，明确各方权责关系；

3. 信息化建设：建议构建统一的取水权信息管理系统，实现数据共享与动态监管。

取水权抵质押融资是一项创新性强、涉及面广的工作。只有在政府引导、金融支持和企业参与三方共同努力下，才能真正实现水资源管理和金融服务的有效融合，推动生态文明建设和经济高质量发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）