江苏严格水资源管理制度的创新与实践

随着我国经济的快速发展和人口的，水资源短缺问题日益凸显。特别是在江苏省这座经济大省，水资源管理的重要性更加突出。为了应对这一挑战，江苏省政府出台了一系列严格的水资源管理制度，并在实践中取得了显着成效。从政策背景、实施路径及三个方面，全面解析江苏严格水资源管理制度的特点与意义。

政策背景与制度框架

水资源是人类赖以生存和发展的重要资源。江苏省作为全国经济发达省份之一，水资源总量相对丰富，但人均水资源占有量偏低，且由于区域分布不均和水资源利用效率不高，用水矛盾日益突出。为了合理配置和保护水资源，国家层面早在2012年就出台了《水污染防治行动计划》，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水理念。

在此背景下，江苏省结合自身实际情况，制定了《江苏省水资源管理条例》等一系列地方性法规，并明确提出了“三水共治”（水环境、水生态、水资源）的目标。通过立法手段，将水资源管理纳入法治化轨道，确保政策的刚性和执行力。

严格水资源管理制度的核心举措

1. 用水总量控制

江苏严格水资源管理制度的创新与实践 图1

江苏省在水资源管理中实行用水总量“双控”机制，即对用水总量和强度实行双重控制。政府每年会根据区域水资源承载能力，制定用水指标上限，并层层分解落实到各行业、各单位。工业企业的用水效率必须达到国家标准，超标准部分将被征收高额水费。

2. 水资源保护与修复

江苏省内有长江、淮河等重要水系，但长期以来受工业化和农业面源污染的影响，水质下滑严重。为此，江苏省启动了“生态红线”制度，在重点水源地周边划定了生态保护区域，并禁止任何可能破坏水环境的开发活动。

3. 节水型社会建设

在城市层面，江苏省推广智能化供水系统，通过管网漏损修复、雨水收集利用等技术手段提高用水效率。农村地区则推进农业灌溉方式改革，推广喷灌、滴灌等节水技术。

4. 执法与监督并重

为了确保政策落地，江苏省建立了严格的执法体系，严厉打击违法取水、污染水体行为。政府还通过信息公开平台，公布水质监测数据和举报电话，鼓励公众参与监督。

制度实施的成效与挑战

成效

1. 水资源利用效率提升

通过总量控制和节水技术推广，江苏省万元GDP用水量较2015年下降了30%以上。

2. 水质改善明显

截至2022年底，全省主要水体优良比例达到75%，部分城市河道重现“水清岸绿”的景象。

3. 生态修复成效显着

通过实施退耕还湿、植被恢复等工程，江苏省内的湿地面积增加了10%，生态系统的自我修复能力得到提升。

挑战

尽管取得了显着成效，但在制度执行过程中仍面临一些问题。

部分企业为了规避监管，采用隐蔽手段偷排废水。

基层执法人员力量不足，导致执法力度不够。

公众节水意识有待提高，个别地区浪费水现象仍然存在。

1. 深化体制改革

江苏严格水资源管理制度的创新与实践 图2

进一步完善水资源管理的法律法规体系，推动市场化机制改革，通过水权交易试点，探索新的资源配置方式。

2. 强化科技支撑

加强技术研发和成果转化，推广智能化监测设备的应用，提升监管效率。通过大数据分析优化用水配置方案。

3. 注重公众参与

加大宣传力度，提高全民节水意识；建立完善的社会监督机制，鼓励公众举报违法行为。

4. 区域协作机制

作为长三角地区的重要组成部分，江苏省需要与其他省市加强合作，共同解决跨区域的水资源问题。

江苏严格水资源管理制度的成功实践为全国其他地区提供了宝贵经验。它不仅缓解了当地的用水矛盾，也为生态文明建设探索出了一条可行路径。随着政策的不断完善和技术的进步，江苏省有望在水资源管理领域继续走在全国前列，为全国水资源可持续利用提供示范样板。

通过建立健全的制度体系、强化执法监督和科技创新，江苏正在书写着水资源管理领域的新篇章。而这不仅是对当地人民负责，更是对国家战略目标的有力支撑。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）