村级公共管理与维护：构建现代化乡村治理体系

随着我国乡村振兴战略的深入推进，村级公共管理和维护工作成为实现城乡融合发展的重要抓手。本篇文章将从政策解读、实施路径和实践经验等维度，全面探讨如何通过完善村级公共管理体系，提升农村地区的基础设施建设水平和服务能力。

　基础设施和公共服务设施建设

第二十三条　市、县级市（区）人民政府应当按照城乡融合发展、基本公共服务均等化要求，统筹推进城镇和乡村基础设施、公共服务设施建设。镇人民政府应当根据村庄规划、基本公共服务标准以及村庄实际，制定年度建设计划，组织推进乡村基础设施、公共服务设施建设。

本市各级人民政府应当建立政府主导、多方参与的乡村基础设施、公共服务设施的维护管理机制，明确维护管理主体、责任和要求。鼓励社会力量参与乡村基础设施、公共服务设施的建设、维护。

村级公共管理与维护：构建现代化乡村治理体系 图1

国家出台了一系列政策文件，旨在推动城乡基本公共服务均等化和基础设施一体化发展。《关于加强和完善城乡融合发展体制机制的意见》明确提出，要建立健全城乡基础设施互联互通机制，特别是在交通、能源、通信等领域实现资源共享和服务 seams衔接。

在具体实践中，各地政府需要结合村庄实际，科学制定年度建设计划，并严格按照村庄规划的要求推进项目建设。通过建立多方参与的维护管理机制，确保乡村基础设施和公共服务设施得到长期有效的管护。在一些地方，政府通过引入社会资本，采用“以奖代补”等方式，鼓励企业和社会组织参与农村道路、供水工程等项目的建设和运营。

第二十四条　县级市（区）人民政府应当组织交通运输部门和镇人民政府以县域为单元，加强农村公路的建设、管理和养护，推进乡道、村道的提档升级，提升道路通达深度和农村公路技术等级。进村主要道路应当按照公路或者市政道路工程技术标准进行建设或者改造，保障消防救援、卫生急救等应急车辆通行，并按照国家有关标准和规范，设置限行、禁行、限载等交通标志。

在乡村振兴战略的实施过程中，农村地区交通运输条件的改善成为提升村民生活品质的重要因素。为此，政府需要加大投入力度，推进乡道、村道的提档升级工程。一方面，通过提高农村公路的技术等级，缩短城乡之间的交通时间，促进农产品和工业品的流通；完善道路安全设施，保障应急车辆的通行需求。

在具体建设过程中，各地应严格按照工程技术标准进行施工，并根据实际需求设置合理的交通标志。在一些山区或偏远地区，政府可以试点推广智能化交通管理系统，实时监测道路状况并及时发出预警信息。

第二十五条　推进农村地区的供水安全保障工作是实现乡村振兴的重要内容之一。国家出台了一系列政策文件，推动农村饮水安全工程的实施，并逐步实现城乡供水一体化管理。

在实践中，地方政府需要结合当地水资源分布特点，科学规划供水设施布局，并通过引入先进技术和管理模式，提升供水服务质量和运行效率。在一些经济发达地区，政府已经实现了城乡居民同网、同质、同价的供水服务；而在欠发达地区，则通过加强水源保护和管网建设，确保农村居民的基本用水需求。

村级公共管理与维护：构建现代化乡村治理体系 图2

第二十六条　在垃圾处理方面，建立完善的收费机制是确保农村地区环境卫生的重要保障。根据《关于推进农村生活垃圾治理工作的指导意见》的要求，各地应结合实际情况，探索建立符合本地特点的垃圾分类、收集和处理体系，并通过合理的收费标准和服务模式，鼓励村民积极参与到环境保护工作中来。

以浙江省为例，该省部分地区已经试点推行了“垃圾分类积分制”模式，在提升垃圾处理效率的也增强了村民的环保意识。在实践中，地方政府可以采取“政府引导 市场参与”的方式，引入专业企业负责垃圾收集和处理工作，并通过完善的监督机制确保服务质量。

第二十七条　农村地区的公共卫生厕所建设是改善人居环境的重要组成部分。国家出台了一系列政策文件，推动农村地区实现公共卫生厕所的全覆盖，并通过制定科学的管理制度，确保设施的有效使用和维护。

在具体实施过程中，地方政府需要结合村庄规划和土地利用总体规划，合理选址并高标准建设公共卫生厕所，并定期检查设施的完好性和卫生状况。通过加强宣传和教育工作，引导村民养成良好的卫生习惯。

第二十八条　为了实现乡村振兴战略目标，政府需要加大对农村地区的财政投入力度，并通过政策引导和社会资本合作模式，吸引更多的资源向农村地区倾斜。

在一些经济发达地区，政府已经通过“一事一议”等方式，成功吸引了社会资本参与农村基础设施建设和运营。这些实践为其他地方提供了宝贵的经验，特别是在资金筹措、项目管理和运营维护等方面。

无害化卫生户厕改造

无害化卫生户厕的改造工作成为改善农村地区环境卫生的重要举措。根据《关于推进农村“厕所革命”专项行动方案》的要求，各地应结合实际情况，制定切实可行的改厕计划，并通过加强技术培训和政策引导，确保改厕工作的顺利推进。

在具体实施过程中，地方政府需要充分尊重村民的意愿，并结合当地的气候条件、经济水平等因素，选择适合的改厕技术和模式。在一些北方地区，政府推广使用双瓮式卫生厕所；而在南方地区，则更多采用沼气池式卫生设施。

与此各地还应加强宣传和教育工作，提高村民对卫生户厕改造重要性的认识，并通过建立完善的后期服务体系，确保设施的正常运行和维护。

随着乡村振兴战略的深入推进，村级公共管理和维护工作将面临新的机遇和挑战。政府和社会各界需要共同努力，创新管理模式，完善政策体系，为实现乡村全面振兴提供坚实保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）