浅析社会团体发起人：法律风险与责任承担

随着我国社会组织的快速发展，社会团体在经济、文化和社会治理领域发挥着越来越重要的作用。而作为社会团体的“ birthmind ”——发起人，其地位和责任也随之引发了广泛关注。从法律角度探讨社会团体发起人的定义、权利义务以及面临的法律风险，并结合实践案例进行分析。

“社会团体发起人”的概念与法律地位

在社会组织领域，“发起人”是指为设立社会团体而从事相关筹备工作的个人或组织。根据《社会团体登记管理条例》及相关法律法规，发起人是社会团体成立过程中的核心主体，其主要职责包括制定章程、筹集资金、招募成员以及办理注册手续等。

浅析社会团体发起人：法律风险与责任承担 图1

从法律地位来看，发起人与一般会员有所不同：在筹备阶段，发起人需要对设立活动承担相应的责任；而在社会团体正式成立后，发起人的身份通常转化为普通会员或理事，具体权利义务需根据章程和相关协议确定。发起人在某些情况下可能被视为社会团体的“代表”，其行为可能被认定为履行公务行为。

社会团体发起人的法律风险

与其他类型的组织相比，社会团体的发起人面临的法律风险具有特殊性。以下是一些常见的法律风险：

1. 刑事责任风险

根据我国《刑法》及相关司法解释，社会团体发起人在某些情况下可能被认定为“受国家机关委派到社会团体从事公务的人员”。这种身份一旦成立，其在履行职责过程中若利用职务便利为他人谋取利益，则可能构成受贿罪或其他经济犯罪。若发起人以“入股分红”为名收受请托人财物，很可能被认定为受贿行为。

2. 民事责任风险

在社会团体筹备阶段，发起人需要签订相关协议或合同，若因履行职责过程中出现违约行为（如未能按时缴纳注册资金、未履行筹备义务等），可能需要承担相应的民事责任。若社会团体成立后发生纠纷，发起人也可能因未尽到合理注意义务而被追究连带责任。

3. 行政责任风险

根据《社会团体登记管理条例》，未经批准擅自设立社会团体的，将面临行政处罚。发起人在筹备过程中必须严格遵守相关法律法规，避免因程序违规导致法律后果。

社会团体发起人的权利与义务

作为社会组织的核心人物，发起人不仅需要承担相应的法律责任，还应享有特定的权利：

1. 权利

（1）参与制定社会团体章程及内部管理制度；

（2）对筹备过程中的重大事项拥有决策权；

（3）有权代表社会团体对外开展相关活动。

2. 义务

（1）遵守国家法律法规，确保筹备工作合法合规；

浅析社会团体发起人：法律风险与责任承担 图2

（2）履行出资义务，按时完成注册手续；

（3）维护社会团体的声誉和利益，避免因个人行为导致组织受损。

案例分析：受国家机关委派的社会团体人员如何界定？

在实践中，如何认定“受国家机关委派到社会团体从事公务的人员”是一个重要问题。以下是一起典型案例：

案情简介：某社会团体的发起人A被指控在履行职责过程中利用职务便利为他人谋取利益，并收受巨额财物。法院经审理认为，A虽名义上是社会团体成员，但其实际工作内容和决策权限与国家机关委派人员相当，因此应认定其属于“受国家机关委派从事公务的人员”。A以受贿罪被判处有期徒刑。

法律分析：本案的关键在于是否符合《刑法》第九十三条关于“国家工作人员”的定义。法院认为，虽然A并非直接由国家机关任命，但其职责范围和权力来源与国家机关密切相关，因此应纳入国家工作人员的范畴。这对类似案件具有重要的指导意义。

风险防范建议

面对复杂的法律环境，社会团体发起人如何有效规避风险？以下是一些实用建议：

1. 加强法律学习

发起人及相关人员应认真学习《刑法》《社会团体登记管理条例》等相关法律法规，了解自身权利义务及可能面临的法律责任。

2. 规范内部管理

在筹备过程中，应建立健全内部管理制度，明确各项职责分工，避免因管理不善导致法律风险。

3. 建立法律顾问制度

聘请专业律师参与筹备工作，确保每项决策和行动均符合法律规定，减少不必要的法律纠纷。

4. 审慎对待个人行为

发起人应严格区分个人行为与社会团体行为的界限，避免因私人事务导致法律问题波及组织。

作为社会组织的核心人物，社会团体发起人的责任重大，也面临着较高的法律风险。如何在合法合规的前提下推动社会发展，是每一位发起人都需深思的问题。通过加强法律学习、规范内部管理及建立法律顾问制度等方式，可以有效降低法律风险，确保社会团体健康有序发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）