市政公用设施资产管理：构建现代化治理体系的新思路

随着城市化进程的加速和我国经济的快速发展，市政公用设施作为城市运行的重要支撑，其管理的重要性日益凸显。市政公用设施涵盖了供水、供电、供气、道路、桥梁、公共交通、园林绿化等多个领域，是保障市民生活质量和城市可持续发展的基础性工程。在实际运营过程中，由于历史遗留问题、管理体制不完善以及技术和人才不足等多种因素的影响，市政公用设施的资产管理存在诸多痛点和难点。

国家高度重视 municipal infrastructure 的管理与优化，并出台了一系列政策文件，明确了资产管理在现代城市治理中的重要地位。特别是在“十四五”规划中，加强市政公用设施建设与运营被列为国家重点任务之一。围绕市政公用设施资产管理的概念、现状及未来发展方向展开探讨，旨在为相关领域的从业者提供参考。

市政公用设施资产的内涵与外延

市政公用设施资产是指城市中用于公共服务和基础设施建设的所有有形和无形资产。具体而言，包括但不限于：

市政公用设施资产管理：构建现代化治理体系的新思路 图1

1. 物理性资产：如供水管网、输气管道、道梁、路灯配电设施等。

2. 功能性资产：如公共交通系统（公交车、地铁）、垃圾处理厂、污水处理厂等。

3. 信息性资产：如智能交通管理系统、环境监测传感器、数据分析平台等。

在现代城市管理中，市政公用设施资产的管理不仅需要关注硬件设施的维护与更新，还需要重视数据资源的整合与运用。通过物联网技术（ IoT ）和大数据分析，可以实现对设施状态的实时监控和预测性维护，从而提高运营效率并降低安全隐患。

市政公用设施资产管理的重要性

1. 保障城市运行安全

市政公用设施是城市的“生命线”，其正常运转直接关系到市民的生活质量和城市的经济活动。供水系统故障可能导致居民生活不便，燃气管网问题可能引发安全事故。加强资产的全生命周期管理，及时发现和处理潜在隐患，对保障城市安全运行具有重要意义。

2. 推动可持续发展

在“碳达峰”与“碳中和”目标背景下，绿色化、智能化成为市政公用设施建设与运营的重要方向。通过优化资产管理模式，可以减少资源浪费，降低能源消耗，并提升设施的使用寿命，从而为城市的低碳转型提供支撑。

3. 提高公共服务效率

科学的资产管理体系能够帮助管理部门更好地调配资源，减少重复建设和闲置现象。通过引入市场化机制（如 BOT 模式），可以吸引社会资本参与基础设施建设与运营，缓解政府财政压力并提升服务品质。

当前市政公用设施资产管理现状及问题

尽管我国在市政公用设施建设方面取得了显着成就，但在资产管理领域仍然存在一些突出问题：

1. 资产底数不清

多数城市缺乏完整的资产台账，尤其是历史遗留资产和分散管理的设施，往往导致“账实不符”。这种信息不对称严重影响了管理决策的科学性和准确性。

2. 管理体制不顺

市政公用设施涉及多个部门，如住建、城管、交通等，容易出现职责不清、推诿扯皮的现象。部分城市仍存在条块分割问题，导致资源难以有效整合。

3. 技术支撑不足

受制于技术和资金限制，许多城市的资产管理系统仍停留在传统的手工操作阶段。即便引入了一些信息化工具，也多局限于单一领域，无法实现跨部门协同和数据共享。

4. 运营效率低下

在一些城市中，由于缺乏科学的维护计划和绩效评估机制，设施的使用寿命被缩短，维修成本大幅增加。公众对公共服务的感受度不高，经常反映服务响应慢、质量差等问题。

提升市政公用设施资产管理水平的对策建议

1. 建立统一的资产管理系统

借助信息化手段，构建覆盖全市的资产信息平台，实现“一张图”管理。通过整合各部门数据资源，形成完整的“数字底板”，为决策提供可靠依据。

2. 完善管理体制与机制

推动城市管理重心下沉，建立“管”格局，理顺条块关系，强化属地管理职责。探索市场化运作模式，引入社会资本参与设施建设和运营。

3. 加大技术投入与创新

积极推广应用新技术，如物联网、区块链、人工智能等，推动资产管理向智能化方向发展。通过部署传感器网络，实现对设施状态的实时监测和预警；利用大数据分析优化维护计划，降低运行成本。

4. 加强人才队伍建设

针对市政公用设施管理领域的特点，培养一批既懂技术又懂管理的专业人才。建立长效培训机制，定期组织业务知识更新与技能培训。

5. 强化绩效考核与公众参与

建立科学的绩效评估体系，将资产管理成效纳入部门和相关负责人的考核指标。通过公开透明的方式，广泛征求公众意见，提高市民对城市管理的参与度。

案例分析：国内外先进经验借鉴

1. 国内优秀案例

以为例，该市在市政公用设施管理方面进行了诸多创新实践。通过引入智慧交通管理系统，实现了对道路和公共交通设施的实时监控与优化调度；建立了统一的地下管网信息平台，解决了长期以来“治水”的问题。

2. 国外先进经验

在国际上，像新加坡、阿姆斯特丹等城市在市政公用设施管理方面具有领先优势。新加坡通过建立多层次监管体系和引入市场化机制，显着提升了资产运营效率；阿姆斯特丹则在绿色化转型方面进行了积极探索，如推广可再生能源使用和建设循环经济体系。

市政公用设施资产管理：构建现代化治理体系的新思路 图2

市政公用设施资产管理是现代城市管理的重要内容，也是提升城市治理能力的关键环节。面对新形势和新要求，我们必须创新思维，突破传统管理模式的局限，构建全方位、多层次的资产治理体系。通过建立健全制度机制、加大技术投入、强化队伍建设等措施，推动市政公用 facilities 实现高质量发展，为建设更加宜居、智能、安全的城市奠定坚实基础。

随着数字化转型的深入推进和绿色发展理念的普及，市政公用设施资产管理必将迎来新的发展机遇。我们期待更多的城市能够在这一领域实现突破，为全国乃至全球提供可复制的经验与模式。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）