吴川市环境卫生管理条例：修订背景、主要内容与实施保障

近日，经市政府同意，以市政府办公室名义印发了《商洛市城市公厕管理办法》（商政办发〔2023〕18号）。现将《商洛市城市公厕管理办法》（以下简称《办法》）做解读如下：修订背景我市于2013年制定了《办法》，自施行以来，对中心城区及各县城市公厕规划建设、管理维护发挥了重要作用。与此随着我市城市功能不断完善、城市建设不断加快，城市公厕管理工作面临许多新问题、新挑战，现有城市公厕的建设标准、日常管理还不够规范，不能满足当前城市发展新定位、新要求。为适应我市城市公厕管理工作的实际需要，加强城市公厕管理，需要对《办法》进行修订完善。

起依据1.《城市市容和环境卫生管理条例》；2.《城市公厕管理办法》；3.《陕西省城市市容环境卫生条例》等。修定过程以《办法》（2013年版）为基础，参照临近地市关于城市公厕的管理办法，结合我市实际，修订形成了《办法》（初稿），通过征求市、县（区）相关部门、单位意见，经市司法局合法性审查并修改完善后，按程序报经市政府审定同意印发。

修订内容《办法》共6章35条，包括总则、城市公厕的规划、城市公厕的建设和维修、城市公厕的保洁和使用管理、法律责任、附则等内容。此次修订内容主要为:一是根据城市管理市区事权划分实际，对城市公厕监督管理主体予以调整。二是根据当前最新的公厕管理行业标准规范要求，对城市公厕规划建设和日常管理要求进行调整更新。

背景与意义

随着我国城市化进程的加快，环境卫生管理已成为城市建设和社会治理的重要组成部分。吴川市作为广东省湛江市下辖的一个县级市，近年来在城市化进程中面临着环境卫生管理的新挑战。为了适应城市发展需求，提升城市管理水平，吴川市政府近期对《吴川市环境卫生管理条例》进行了修订，并于2023年正式印发实施。

吴川市环境卫生管理条例：修订背景、主要内容与实施保障 图1

此次修订的背景主要包括以下几个方面：

1. 环卫设施不足：随着城市人口的和城市的扩张，原有的环卫设施已经无法满足需求，特别是在公厕数量、垃圾处理能力等方面存在明显短板。

2. 精细化管理要求提高：现代城市管理越来越注重精细化，对环境卫生的标准也提出了更高的要求。在垃圾分类、无害化处理等方面需要更加严格的规范。

3. 法律法规更新：国家和地方政府出台了一系列新的环保法规和政策，原有的条例已经无法适应新的法律框架和社会需求。

此次修订的意义在于：

1. 提升城市管理水平：通过完善环境卫生管理的法规体系，能够有效提升吴川市的城市管理水平，为市民创造更加宜居的生活环境。

2. 推动绿色发展：条例中增加了关于垃圾分类、资源化利用等条款，有助于推动城市的绿色发展和生态文明建设。

3. 保障市民健康：良好的环境卫生是保障市民健康的重要前提，修订后的条例将更好地保护市民的健康权益。

修订内容解读

此次修订的《吴川市环境卫生管理条例》共分为六章，主要内容包括总则、监督管理、环卫设施规划与建设、环境卫生作业与保洁、法律责任和附则。以下是本次修订的主要亮点：

吴川市环境卫生管理条例：修订背景、主要内容与实施保障 图2

1. 管理体制优化

在管理体制方面，条例明确了“统一领导、分级管理”的原则，要求市、镇两级政府分别承担相应的责任。引入了社会力量参与环卫管理，鼓励企业和社会组织通过PPP模式参与环境卫生设施的建设和运营。

2. 粪便无害化处理要求

针对此前存在的粪便处理不规范问题，修订后的条例明确规定，所有粪便收集、运输和处理必须符合国家相关标准，并要求建立完善的粪便无害化处理体系。对于违反规定的单位和个人，将面临罚款甚至吊销营业执照的处罚。

3. 公厕建设和维护规划

在公厕管理方面，条例要求各镇街根据人口分布和区域特点制定公厕建设规划，并规定了公厕的数量、选址和服务标准。鼓励在公共场所设置第三卫生间，以满足特殊群体的需求。

4. 法律责任细化

此次修订对法律责任部分进行了详细列举，明确了各类违法行为的处罚措施。对于随意倾倒垃圾或粪便的行为，将处以50元至2万元的罚款；对于妨碍环卫作业的行为，则可能面临行政拘留等处罚。

实施与保障

为了确保新条例的有效实施，吴川市政府采取了以下措施：

1. 宣传培训：组织全市范围内的宣传活动，通过媒体、社区公告等多种形式向市民宣传条例内容。对环卫工作人员进行了专题培训，提升其执行能力。

2. 资金投入：政府加大了对环卫设施建设和维护的财政支持力度，确保各项规定能够落到实处。

3. 监督机制：建立了市、镇两级联动监督机制，通过定期检查和不定期抽查相结合的方式，确保条例执行到位。

4. 公众参与：鼓励市民积极参与环境卫生管理，设立举报平台，接受市民对违法行为的投诉和举报。

此次《吴川市环境卫生管理条例》的修订和实施，标志着该市在城市化进程中迈出了重要一步。要想实现城市管理的全面提升，仍需要持续努力：

1. 加强执法力度：杜绝“有法不依、执法不严”的现象，确保每一项规定都能得到严格执行。

2. 完善配套设施：加快环卫设施的建设和更新，特别是在垃圾分类、资源化利用等领域加大投入。

3. 推进智慧管理：借助大数据、人工智能等技术手段，提升环境卫生管理的智能化水平，实现精准管理和高效服务。

4. 推动公众参与：进一步激发市民参与城市管理的热情，形成政府主导、社会协同的良好局面。

《吴川市环境卫生管理条例》的修订和实施，是该市迈向现代化城市管理的重要里程碑。通过完善法规体系、创新管理体制、强化执法监督等多方面努力，相信吴川市能够在不久的将来实现城市环境的显着改善，为市民创造更加美好的生活家园。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）