《关于告知书行政复议范围问题的法律解答》

关于告知书行政复议范围问题的法律解答

行政复议是中华人民共和国行政诉讼法中的一项重要制度，对于保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，维护社会和谐稳定具有重要作用。在行政复议过程中，如何确定行政复议范围成为一个值得探讨的问题。为了帮助广大行政复议工作者和法律爱好者准确理解《关于告知书行政复议范围问题的法律解答》的相关规定，本文章将结合我国行政复议法律制度，对行政复议范围的相关问题进行详细解读。

行政复议范围的法律依据

根据《中华人民共和国行政复议法》第三条的规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依照本法的规定申请行政复议。”可知，行政复议范围主要涉及两个方面：一是公民、法人或者其他组织的合法权益，二是具体行政行为。

1. 行政复议受案范围

根据《中华人民共和国行政复议法》第七条的规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请……（二）部门的规定；……（八）地方人民政府及其工作部门的规定。”

行政复议受案范围包括以下几类规定：

《关于告知书行政复议范围问题的法律解答》 图1

（1）部门的规定

部门根据法律、行政法规和规定，对地方行政工作中部分抽象行政行为具有授权性的规定。《关于税务具体行政行为是否可以采取听证方式审理问题的答复》规定：“《税务行政复议规则》第二十二条第一款规定：行政复议原则上采取书面审查的办法。但是，申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构提出建议认为需要采取听证方式的，行政复议机关可以依法组织听证……税务具体行政行为可以采取听证方式审理。”

（2）地方人民政府及其工作部门的规定

地方人民政府及其工作部门根据法律、行政法规和规定，对地方行政工作中部分抽象行政行为具有授权性的规定。《关于政府具体行政行为是否可以采取听证方式作出决定问题的答复》规定：“根据《行政复议法》及《行政复议法实施条例》的相关规定，政府具体行政行为原则上采取书面审查的办法。但是，有下列情形之一的，行政复议机关负责法制工作的机构可以提出听证要求：（一）行政复议机关认为需要听证的；（二）行政复议申请人提出听证要求的；（三）行政复议机关负责法制工作的机构认为需要听证的……具体行政行为是否可以采取听证方式作出决定，由行政复议机关负责法制工作的机构提出意见，经行政复议机关负责人批准后实施。”

2. 行政复议不予受理的情形

根据《中华人民共和国行政复议法》第八条的规定：“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请……（一）行政规章的规定；……（四）其他规范性文件的规定。”

行政复议不予受理的情形包括以下几类规定：

（1）行政规章的规定

行政规章是及其部门、省、自治区、直辖市人民政府根据法律和行政法规制定的具有普遍约束力的规范性文件。对于行政规章的规定，行政复议机关不予受理的情形主要体现在以下几个方面：

①行政规章的规定不具有行政复议受案范围；

②行政规章的规定属于具体行政行为，当事人可以直接向行政复议机关申请行政复议，无需经过行政复议机关的审查确认；

③行政规章的规定已经被行政复议机关受理，再次提出审查申请的，行政复议机关不予受理。

（2）其他规范性文件的规定

其他规范性文件包括部门规章、地方人民政府规章和地方人民政府工作部门规定等。对于其他规范性文件的规定，行政复议机关不予受理的情形主要体现在以下几个方面：

①其他规范性文件的规定不具有行政复议受案范围；

②其他规范性文件的规定属于具体行政行为，当事人可以直接向行政复议机关申请行政复议，无需经过行政复议机关的审查确认；

③其他规范性文件的规定已经被行政复议机关受理，再次提出审查申请的，行政复议机关不予受理。

案例分析

某企业在收到当地人民政府的行政许可决定书后，认为该决定书所依据的《行政许可规定》不合法，于是向行政复议机关提出行政复议申请。

1. 行政复议受理

行政复议机关收到行政复议申请后，对申请人提出的行政复议事项进行审查，认为符合行政复议受案范围，决定受理，并告知申请人。

2. 行政复议审理

行政复议机关受理行政复议申请后，依法组成合议庭，对申请人提出的行政复议事项进行审理。审理过程中，行政复议机关充分听取申请人、被申请人和第三人的意见，对具体行政行为是否合法进行审查。

3. 行政复议决定

行政复议机关经过审理，对行政行为是否合法进行审查，并根据审查结果作出行政复议决定。经审理，行政复议机关认为被申请人作出的具体行政行为所依据的《行政许可规定》不合法，决定撤销被申请人作出的具体行政行为，并给予被申请人相应赔偿。

《关于告知书行政复议范围问题的法律解答》明确了行政复议受案范围的法律依据以及不予受理的情形。行政复议机关在审理行政复议案件时，应依法对申请人提出的行政复议事项进行审查，对具体行政行为是否合法进行审查，并根据审查结果作出行政复议决定。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）