行政复议程序性驳回与实质性驳回：如何界定

行政复议是公民、法人或其他组织对行政机关作出的行政行为不服时，依法向上一级行政机关或法律规定的其他行政机关提出申诉的一种法律救济途径。在行政复议过程中，行政复议机关有权对行政行为进行程序性驳回和实质性驳回。结合《中华人民共和国行政复议法》的规定，对行政复议程序性驳回和实质性驳回的界定进行探讨，以期为我国行政复议工作提供一定的参考。

行政复议作为我国法律规定的公民、法人或其他组织对行政机关行政行为不服的救济途径，对于维护公平、正义、保障公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。在行政复议过程中，行政复议机关有权对行政行为进行程序性驳回和实质性驳回。如何界定行政复议程序性驳回和实质性驳回呢？这既是行政复议机关行使职权的重要内容，也是行政复议工作的关键环节。

行政复议程序性驳回的界定

行政复议程序性驳回是指行政复议机关在受理行政复议申请后，对行政行为所依据的事实、证据、适用的法律、法规确有错误的，或者违反法定程序的，依法作出驳回行政复议申请的决定。行政复议程序性驳回的决定，可以采取口头或书面形式作出。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条的规定，行政复议机关受理行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并告知申请人。对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

行政复议机关受理行政复议申请后，经审查不符合本法规定的行政复议申请的情形，应当作出行政复议程序性驳回的决定。这些情形包括：

1. 行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，即没有明确的申请事由的；

2. 行政复议申请超过行政复议机关收到申请的期限的；

3. 行政复议申请以法人或者其他组织名义提出的，但其法定代表人不参加行政复议的；

4. 法律、法规规定的其他情形。

行政复议机关决定不予受理行政复议申请的，应当自作出决定之日起五日内将不予受理通知书送达申请人。

行政复议实质性驳回的界定

行政复议实质性驳回是指行政复议机关在受理行政复议申请后，对行政行为所依据的事实、证据、适用的法律、法规确有错误的，或者违反法定程序的，依法作出驳回行政复议申请的决定。与行政复议程序性驳回不同，行政复议实质性驳回的决定，应当以书面形式作出。

根据《中华人民共和国行政复议法》第三十二条的规定，行政复议机关受理行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并告知申请人。对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

行政复议机关受理行政复议申请后，经审查不符合本法规定的行政复议申请的情形，应当作出行政复议实质性驳回的决定。这些情形包括：

1. 行政复议申请不符合《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，即没有明确的申请事由的；

2. 行政复议申请超过行政复议机关收到申请的期限的；

3. 行政复议申请以法人或者其他组织名义提出的，但其法定代表人不参加行政复议的；

4. 法律、法规规定的其他情形。

行政复议程序性驳回和实质性驳回是我国行政复议制度的重要组成部分。行政复议机关在受理行政复议申请后，应结合法律、法规和实际情况，对行政行为所依据的事实、证据、适用的法律、法规进行审查，对不符合法定条件的行政复议申请，依法作出驳回行政复议申请的决定。只有这样，才能更好地维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进我国行政复议工作的健康发展。

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