土地出让金谁来承担：划拨土地的明确规定

土地出让金是指政府将土地使用权出让给土地使用权人，由土地使用权人支付一定数额的钱款，以取得土地使用权的一种交易行为。土地出让金是政府获取财政收入的重要渠道之一，也是土地市场运行的重要机制之一。在土地出让金交易中，划拨土地的规定是一个重要问题，直接关系到土地使用权人的权益和利益。

划拨土地的概念和范围

划拨土地是指政府将国有土地划拨给单位或个人使用，划拨土地的方式包括国有土地划拨和集体土地划拨。划拨土地的范围包括以下几个方面：

1. 国有土地划拨：国有土地是指国家所有土地中，由確定属于国家所有的土地。国有土地划拨是指政府将国有土地划拨给单位或个人使用。

2. 集体土地划拨：集体土地是指农村集体土地，包括农民集体所有土地和农村集体土地。集体土地划拨是指政府将集体土地划拨给单位或个人使用。

划拨土地的规定

划拨土地的规定主要包括以下几个方面：

1. 划拨土地的程序

划拨土地应当经过严格的程序，包括土地调查、评估、论证、审批等环节。划拨土地的程序应当符合法律、法规和规章的规定，并应当经过相关部门的审核和批准。

2. 划拨土地的用途

划拨土地的用途应当符合国家土地利用规划和社会公共利益需要。划拨土地应当用于建设、科研、教育、卫生、体育等社会公共事业的建设项目，不得用于商业开发或者其他盈利活动。

3. 划拨土地的补偿标准

划拨土地的补偿标准应当根据土地的性质、用途、位置、剩余使用年限等因素确定。划拨土地的补偿标准应当公平、合理，并应当经过相关部门的审核和批准。

4. 划拨土地的使用期限

划拨土地的使用期限应当根据土地的性质、用途等因素确定。划拨土地的使用期限

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）