社会保障由谁承担？

社会保障是由国家或政府设立和提供的一种社会保障制度，旨在为公民提供基本的生活保障和福利服务。社会保障制度的核心是政府通过立法和政策措施，为公民提供各种形式的保障，以满足公民在物质、精神和社会等方面的需求。

社会保障制度包括多个方面，如社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚、住房保障等。社会保险是最为重要的社会保障制度之一，它包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个险种，旨在为公民提供退休、生育、失业、疾病和丧失劳动能力等方面的保障。

社会保险是由政府设立的专门机构负责管理，通过向公民收取社会保险费，形成社会保险基金，用于支付社会保险待遇。社会保险费的缴纳和享受由政府规定，公民在缴纳社会保险费的也可以享受社会保险待遇。

社会福利制度是指政府通过各种形式和手段，为公民提供各种福利服务，如免费教育、免费医疗、住房补贴等。社会福利制度也是由政府设立的专门机构负责管理，通过向公民提供各种福利服务，促进社会的和谐稳定。

社会救助制度是指政府通过各种形式和手段，为公民提供各种救助服务，如临时救助、医疗救助、困难家庭救助等。社会救助制度也是由政府设立的专门机构负责管理，通过向公民提供各种救助服务，保障公民的基本生活需求。

社会优抚制度是指政府通过各种形式和手段，为公民提供各种优抚服务，如军烈家属抚恤、伤残军人抚恤、烈士纪念日纪念等。社会优抚制度也是由政府设立的专门机构负责管理，通过向公民提供各种优抚服务，保障公民的基本权益。

住房保障制度是指政府通过各种形式和手段，为公民提供各种住房保障服务，如住房补贴、廉租房、公租房等。住房保障制度也是由政府设立的专门机构负责管理，通过向公民提供各种住房保障服务，解决公民的住房问题。

社会保障是由国家或政府设立和提供的一种社会保障制度，旨在为公民提供基本的生活保障和福利服务。社会保障制度包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚和住房保障等多个方面，由政府设立的专门机构负责管理。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）