行政处罚法职能由谁设定：职能分配与职权划分

行政处罚是国家行政机关对违反法律、法规和规章的行为采取的惩戒措施。在我国，行政处罚法是一部具有基础地位的法律法规，对于规范和保障行政机关依法行使职权具有重要作用。在行政处罚法的实施过程中，如何确定行政处罚的职能由谁设定，以及如何进行职能分配和职权划分，一直是困扰行政机关、律师及社会公众的问题。结合行政处罚法的相关规定，对这一问题进行探讨。

行政处罚法职能由谁设定

根据《行政处罚法》第1条第1款的规定，行政处罚的设定由法律设定。除法律明确规定外，其他规范性文件都无权设定行政处罚。这表明，行政处罚的职能只能由法律明确规定，行政机关和行政机关工作人员均无权创设行政处罚。

职能分配与职权划分

在行政处罚法的制定过程中，职能分配和职权划分问题也曾引起广泛关注。关于行政处罚职能的分配，主要有以下几种观点：

1. 集中观点：认为行政处罚职能应当由一个统一的行政机关负责，其他行政机关和行政人员均应当在法定授权范围内行使行政处罚权。这一观点的提出者主要是为了避免行政处罚权的滥用和缺位，有利于加强行政处罚工作的协调和统一。

2. 分散观点：认为行政处罚职能应当由一个独立的行政机关负责，其他行政机关和行政人员均应当在法定授权范围内协助行政处罚工作。这一观点的提出者主要是为了强化行政处罚工作的专业化和精细化，有利于提高行政处罚工作的质量和效率。

3. 结合观点：认为行政处罚职能应当由一个综合性的行政机关负责，兼顾其他行政机关和行政人员应当在法定授权范围内协助行政处罚工作的职责。这一观点的提出者主要是为了在保障行政处罚职能的兼顾其他行政机关和行政人员的工作职责，有利于提高行政处罚工作的整体效率。

行政处罚法职能由谁设定：职能分配与职权划分

4. 明确授权观点：认为行政处罚职能应当根据具体事项的性质和特点，明确由一个行政机关或若干行政机关负责。这一观点的提出者主要是为了明确行政处罚工作的负责主体，有利于行政机关在法定授权范围内依法行使职权。

律师观点

从律师的角度来看，行政处罚法的职能由谁设定以及如何进行职能分配和职权划分，直接关系到行政机关依法行使职权和公民合法权益。律师在从事行政处罚法律事务时，应当从以下几个方面进行探讨：

1. 查阅相关法律和法规，了解行政处罚法的相关规定，明确行政处罚职能的设定和分工。

2. 对行政处罚过程中存在的问题进行法律分析，为行政机关提供合规意见，防止行政处罚权的滥用和缺位。

3. 根据行政机关的具体情况，结合法律规定，就职能分配和职权划分问题提出具体的建议，促进行政机关依法行使职权。

行政处罚法职能由谁设定：职能分配与职权划分

行政处罚是国家行政机关依法行使职权的重要方式。在行政处罚法的制定过程中，对职能分配和职权划分的确定，关系到行政机关依法行使职权和公民合法权益。在从事行政处罚法律事务时，律师应当充分了解行政处罚法的相关规定，结合具体事项的法律特点，为行政机关提供专业、合规的法律意见，促进行政处罚工作的规范和高效实施。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）