采购人代表领取专家费的合规性探讨|政府采购流程-法律风险防范

在项目融资府采购领域，关于"采购人代表可以领取专家费吗"这一问题，一直是业内关注的重点。从法律依据、实践操作和风险防范等角度进行详细探讨。

基本概念与法律框架

我们需要明确几个关键概念：

1. 采购人代表：在政府采购活动中，采购人代表是指依法履行采购人职责的工作人员，负责参与招标文件编制、开标评标等环节的具体事务。

采购人代表领取专家费的合规性探讨|政府采购流程-法律风险防范 图1

2. 专家费：专家费是指支付给评审专家的劳务报酬，通常包括讲课费、费、评审费等。

根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）及其实施条例的规定，采购人代表作为采购方的工作人员，其参与评审活动属于执行公务，不应收取任何形式的专家费。

法律依据

1. 《政府采购法》第七条

明确规定了政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。采购人和采购代理机构必须依法开展工作，不得谋取不正当利益。

2. 中央纪委相关文件精神

中央纪委关于规范评比达标表彰活动的相关意见中明确指出，任何国家工作人员参与政府项目评审时都应当无偿提供服务，不得收受任何形式的费用或报酬。

3. 《政府采购评审专家管理办法》

该办法对评审专家的资格条件、管理和劳务报酬等作出了明确规定。其中第十五条规定：采购人代表不得以评审专家的身份领取专家费。

实践中存在的问题

1. 认识误区

在部分地区的政府采购活动中，仍存在采购人代表违规收取专家费的情况。这种行为不仅违反了廉政建设的要求，还容易引发利益输送的质疑。

2. 监管盲区

部分地方财政部门和纪检部门对采购人代表的身份审核不严格，在评标现场缺乏有效监督机制，导致违规现象难以及时发现和处理。

3. 法律执行不力

对于违反规定、擅自领取专家费的行为，虽然有相关法律条款可以适用，但在实际操作中往往以批评教育为主，难以形成有效的威慑作用。

项目融资领域的特殊性

在项目融资领域，采购人代表参与政府采购活动的合规性问题更为突出。因为项目融资通常涉及金额大、周期长，容易成为利益相关方关注的焦点。如果采购人代表违规收取专家费，不仅会影响项目的顺利实施，还可能引发以下风险：

1. 资金使用效率降低

违规支出会直接增加项目成本，影响项目的经济可行性。

2. 廉政风险增加

专家费的不规范发放可能导致评审活动出现倾向性，损害公平竞争原则。

3. 法律纠纷隐患

如果相关行为被认定为违法，采购人可能需要承担相应的法律责任，并影响项目的后续融资工作。

合规建议

1. 强化内部管理

采购人在选派代表参与政府采购活动时，应当签订承诺书，明确禁止其收取任何形式的专家费。建立内部监督机制，定期对代表的履职情况进行检查。

2. 完善监管体系

政府采购监管部门应当加强对评标现场的监督管理，在评标结束后及时统计和审查评审专家的报酬发放情况，确保采购人代表不参与专家费领取。

3. 加强事后追责

对于经查实存在违规行为的采购人代表，不仅要依法依规进行处理，还要将其作为不良信用记录纳入政府采购信用评价体系，限制其参与今后的相关活动。

随着政府采购领域法治建设的不断深入和监督机制的完善，"采购人代表领取专家费"这一问题将得到更加有效的遏制。未来需要进一步推动以下工作：

1. 立法层面

建议在《政府采购法》及其实施条例中增加更明确的规定，细化禁止采购人代表领取专家费的相关条款。

2. 技术手段创新

采购人代表领取专家费的合规性探讨|政府采购流程-法律风险防范 图2

在政府采购信息化建设中加入更多智能化监管模块，通过电子支付系统严格区分评审专家与普通工作人员的身份信息，避免混淆。

3. 宣传教育强化

经常性地开展廉政教育和业务培训，增强采购人代表的法律意识和职业操守，筑牢思想防线。

"采购人代表领取专家费"的问题关系到政府采购活动的公正性和廉洁性。只有通过完善的制度设计、严格的监督管理和有力的惩戒措施，才能有效杜绝这一现象的发生，为项目融资府采购活动创造一个更加公平、透明的市场环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）