串通投标罪|企业合规管理与法律风险防范

串通投标罪？

串通投标罪是指在招标投标活动中，投标人之间相互串通、操纵投标价格或中标结果的行为，属于《中华人民共和国刑法》所规定的破坏社会主义市场经济秩序的犯罪。这种违法行为主要表现为通过信息共享、价格协调、资质借用等手段实施围标、陪标，以及中标后的违法分包行为。其本质是在市场竞争中制造不公平条件，损害招标方和利益相关方的权益。

随着我国基础设施建设的快速发展，建筑业、工程服务等行业成为串通投标犯罪的高发领域。某些企业为追求不正当利益，在项目融资和工程建设过程中采用支付“陪标费”、“资质借用费”的方式，组织多家单位参与围标，进而通过事后结算非法获取中标资格。根据已曝光的案例，部分企业在某中学新校区建设工程投标中，曾借助18家建筑企业的资质，通过串通报价的方式操纵开标结果。这些行为不仅破坏了市场竞争秩序，还导致工程质量和投资收益受损。

在项目融资领域，串通投标行为往往与违法分包和商业贿赂相伴而生。某些中标企业为规避资质要求或节约成本，在中标后将其承揽的工程分包给不具备相应资质的实际施工方，从而形成利益输送链条。某交通部门领导通过权力寻租，借用其他企业的从业资质承接工程项目，并将主体工程违规分包给关系单位从中牟利。这种行为不仅加剧了行业内的不正当竞争，还可能引发工程质量隐患和安全生产事故。

串通投标罪|企业合规管理与法律风险防范 图1

串通投标对项目融资的影响

从项目融资的视角来看，串通投标行为带来的负面影响主要体现在以下几个方面：

1. 资金配置效率降低

串通投标导致中标企业资质与实际履约能力不符，可能使金融机构在提供融资时面临更高的信用风险。由于项目的实际施工质量和进度无法保证，银行等金融机构不得不提高贷款审查标准或减少放贷规模。

2. 投资回报率下降

围标行为抬高了合同价格，增加了项目的初始投资额。中标企业可能因资质不符而导致施工效率低下，甚至出现偷工减料等问题，最终影响项目收益。这种“双输”局面必然导致投资者的整体收益降低。

3. 法律风险增加

参与串通投标的企业不仅面临刑事处罚的风险，还可能因商业贿赂行为触发反腐败审查机制。这会对企业的信用评级和融资能力造成负面影响。

串通投标罪|企业合规管理与法律风险防范 图2

4. 行业生态恶化

串通投标行为扰乱了正常的市场竞争秩序，使真正具备技术和管理优势的企业难以获得公平竞争机会。这种市场扭曲最终将影响整个行业的创新能力和技术进步。

为应对串通投标带来的风险，金融机构需要建立更加严格的项目审查机制，并与企业共同探讨风险防范措施。通过加强资质审核、实施动态监控等，确保融资项目的合规性和安全性。相关监管部门也需要加大查处力度，形成有效的威慑效应。

如何构建企业合规计划书

针对串通投标罪的法律风险，企业需要主动构建完善的合规管理体系，将预防工作落到实处：

1. 建立健全内部制度

- 制定并严格执行《招标投标管理规定》，明确禁止参与任何形式的围标、陪标行为。

- 建立资质借用审批机制，严格控制外部合作方的选择标准。

2. 加强法律风险培训

- 定期组织全员法律培训，重点讲解串通投标罪的构成要件和法律后果，提高员工的合规意识。

- 设立举报渠道，鼓励员工发现并及时反映潜在的违法行为。

3. 优化内部管理流程

- 在项目投标环节引入独立评估机制，确保报价决策基于市场规律而非不正当协商。

- 强化合同管理，明确禁止违法分包和转包行为。

4. 构建合规文化

- 将合规理念融入企业价值观，形成“合规为先”的企业文化氛围。

- 通过内部审计等对制度执行情况进行持续监督。

5. 制定应急预案

- 对可能发生的串通投标事件制定应对方案，包括法律援助、信息披露等措施。

- 定期开展风险演练，提升团队的危机处理能力。

项目融资中的合规管理优化

在项目融资过程中，企业应着重从以下几个方面加强合规管理：

1. 严格资质审查

在选择合作伙伴时，不仅要看其资质证书是否齐全，还要核实实际经营能力和过往业绩。对于资质不全的合作方，可通过商业保险等进行替代。

2. 实施动态监控

在项目实施过程中，建立定期检查机制，对施工质量和进度进行全面监督。发现异常情况时及时采取纠正措施。

3. 加强与金融机构的沟通

主动向银行等融资机构披露企业的合规政策和管理措施，增强互信关系。

4. 参与行业自律建设

积极加入行业协会，并支持建立行业黑名单制度、信用评价体系等自律机制。

随着我国法治建设的不断深化，对串通投标罪的打击力度将越来越大。企业必须摒弃过去靠“走关系”、“搞围标”获取利益的经营理念，转而通过技术创新、管理优化等提升综合竞争力。

监管部门也需要创新监管手段，建立更加完善的信用评价体系和信息共享平台，实现对招标投标活动的事前、事中和事后全过程监管。金融机构则应不断完善风险评估机制，在支持企业发展的守好合规底线。

构建全面的企业合规管理体系是应对串通投标罪等法律风险的必由之路。只有企业、监管部门和金融机构共同努力，才能共同维护良好的市场秩序，推动项目融资行业的健康发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）