政府购买融资服务费|政策解读与金融居间领域的合规实践

在中国当前的经济环境下，政府融资服务费作为一种新型的财政资金使用，正在逐渐引起社会各界的关注。特别是在金融居间领域，这一政策既被视为优化资源配置的重要手段，也面临着一系列合规性和操作性上的挑战。从政策背景、法律依据、操作规范以及风险防范等方面，系统阐述政府融资服务费的相关问题。

政府融资服务费？

政府融资服务费是指地方政府通过公开采购的，社会力量提供的金融服务或相关支持，以实现基础设施建设或其他公共事业发展的目标。这种模式是将原本由政府承担的部分融资职能，转交给专业的金融机构或中介服务机构来执行。

从实践来看，政府融资服务费主要适用于以下场景：

1. 地方政府平台转型：通过市场化采购的，帮助地方融资平台完成市场化转型。

政府购买融资服务费|政策解读与金融居间领域的合规实践 图1

2. 基础设施项目融资：为重大基础设施建设提供融资支持。

3. 公共事业服务提升：智慧城市、生态环境治理等领域。

典型案例：某市发改委委托某科技公司开发智能化预算管理系统，每年支付一定服务费。这种模式既保证了财政资金的规范使用，又提高了管理效率。

政府购买融资服务费|政策解读与金融居间领域的合规实践 图2

政策依据与合规要点

根据财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预[2017]87号），相关操作必须严格遵守以下原则：

1. 禁止将工程项目包装成服务项目

文件明确规定，不得将铁路、公路、通讯等领域的基础设施建设，以及教育、医疗等公共服务领域中的工程打包成政府购买服务项目。

典型案例：某市曾试图将市政道路改造项目以政府购买服务的进行融资，最终被上级部门叫停。

2. 定了合法的服务内容

文件列明以下类别可作为政府购买服务的范围：

政府决策

行政管理辅助

公共事业运营

技术支持服务

3. 明确了操作规范

要求实施主体必须具备相应的资质，签订长期服务协议，并纳入政府采购平台公开信息。

金融居间领域的实践应用

在金融居间领域，政府购买融资服务费模式具有广阔的市场空间。主要应用于以下几个方面：

1. 债务管理优化

地方政府可以通过采购专业的债务管理系统，实现对存量债务的日常监控和风险预警。

2. 融资渠道拓展

引入第三方机构协助地方政府搭建多元化的融资平台，包括但不限于ABS、PPP等创新工具。

3. 产业升级支持

为战略性新兴产业提供定制化金融服务，科技企业孵化器、知识产权质押融资等项目。

某知名金融机构与地方政府合作开展的"智慧城市 绿色金融"项目就是一个成功案例。该项目通过公开采购的，获得了政府的服务费预算支持。

合规操作的关键要素

在具体操作中，必须重点关注以下几个方面：

1. 服务协议内容

明确服务期限和价格标准

设定考核评价机制

约定退出条件

2. 支付

必须纳入政府采购系统

资金支付要与服务质量挂钩

严格控制预算规模

3. 风险管理

建立舆情监测机制

制定应急预案

定期开展合规性审查

方政府在采购服务时，因未履行充分的信息公示程序而被质疑。这一案例提醒我们，合规操作必须全流程把控。

未来发展趋势与建议

1. 政策深化

预计相关配套政策将进一步完善，尤其是在服务范围界定和绩效考核方面。

2. 市场拓展

金融机构应加强对两类市场的开拓：一类是信用评级高、财政实力强的地方政府；另一类是新兴战略产业聚集区域。

3. 产品创新

建议开发更多适应性产品，如:

灵活期限的服务协议

绩效挂钩的定价机制

风险分担机制

对于未来的发展，我们既要保持积极心态，又要时刻绷紧合规这根弦。只有这样，才能真正实现政府购买融资服务费政策的初衷，既保障财政资金的安全使用，又促进经济社会高质量发展。

在新的经济形势下，政府购买融资服务费这一创新模式必将在规范中发展，在发展中完善。金融机构和地方政府需要加强协作，共同探索更多可行路径，为地方经济发展注入新动力。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）