帮政府融资收居间费合法吗|金融居间服务的法律边界与合规管理

帮政府融资收居间费？

在当前中国的金融市场环境下，各级地方政府为了应对资金短缺问题，往往需要通过多种渠道获取融资支持。在这个过程中，一些专业的金融服务机构或个人会介入，扮演“居间方”的角色，帮助政府平台公司、国有企业或其他地方经济实体寻找资金来源，并促成融资交易的达成。

“帮政府融资”，是指金融机构或中介服务提供方向政府及其下属单位提供资金融通服务的过程，而“居间费”则是居间方在撮合交易过程中收取的服务报酬。这种商业模式在金融市场中并非少见，但其合法性和合规性却一直备受争议。尤其是在近年来多起地方政府融资平台暴雷事件发生后，有关“帮政府融资收居间费是否违法”的讨论更是甚嚣尘上。

从金融居间的法律定义、政府融资的合法性边界以及居间服务收费的合规要求三个维度展开分析，并结合具体案例进行解读。通过本文的探讨，我们希望能够为金融行业从业者提供合规管理的参考，为地方政府规范融资行为提供有益建议。

金融居间服务的基本概念与法律界定

帮政府融资收居间费合法吗|金融居间服务的法律边界与合规管理 图1

1. 金融居间的定义

按照《中华人民共和国合同法》及相关金融法规的规定，金融居间是指在金融交易过程中，居间方作为中介机构或中间人，为委托人（通常是地方政府平台公司或其他融资主体）提供以下服务：

寻找资金方；

拟定或审核法律文件；

帮政府融资收居间费合法吗|金融居间服务的法律边界与合规管理 图2

协调谈判；

监督合同履行等。

2. 金融居间的合法性边界

根据中国《银行业监督管理法》和《证券法》，金融居间服务必须在国家法律法规框架下开展。由于当前金融市场存在大量创新融资模式，“影子银行”活动频繁，许多地方的政府融资行为游走在合法与非法之间。

3. 居间费收取的标准与合法性

居间费的收取通常以实际融资金额为基础，按照一定比例计算。常见的收费标准可能在0.5%-2%之间。如果资金方和地方政府平台公司之间的交易构成“高利贷”或存在其他违规行为（如变相吸收公众存款），则可能导致居间服务被认定为非法。

帮政府融资收居间费的法律风险与合规要点

1. 高息融资的合法性问题

根据《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，民间借贷利率不得超过一年期贷款市场报价利率（LPR）的4倍。在地方政府融资实践中，一些过桥拆解、短期周转类融资行为的实际利率远高于该标准，这为居间方府平台公司均带来了较大法律风险。

2. 政府作为债务人的特殊性

地方政府或其平台公司作为融资主体时，往往具有较高的信用评级，但也受到《地方政府债券发行与转让暂行办法》等政策的严格限制。在些案例中，政府通过设立“无限连带责任”承诺书或由财政预算外资金提供担保等方式规避监管，这不仅增加了金融风险，还可能导致居间方因涉及非法吸收存款而被追究法律责任。

3. 居间服务合同的合规性

在实际操作过程中，居间方与地方政府平台公司之间的通常以“居间协议”或“融资顾问协议”等形式体现。建议相关机构在签订合明确以下

双方的权利与义务；

融资规模、期限及利率的具体约定；

违约责任的承担方式；

争议解决机制。

典型案例分析：居间服务收费的法律边界

案例一：方政府融资平台收取高额居间费被起诉

基本案情：2019年，会城市的地方政府融资平台公司通过一家第三方金融服务机构借入资金5亿元，约定支付居间费用共计20万元。在借款到期后，由于当地经济下行压力加大，地方政府未能按时偿还本息，导致债权人提起诉讼。

法院判决：法院认为，在资金方与地方政府平台公司的借贷关系中，若实际利率超过LPR的4倍，则超出部分不予保护。居间方收取的服务费应视为交易成本的一部分，如其过高则可能被认定为变相加息。

案例二：金融服务公司因涉嫌非法吸收公众存款被查

基本案情：一家自称“地方政府融资顾问”的公司，在未经批准的情况下，以承诺高收益回报的方式向不特定社会公众募集资金，并将资金借给多地政府平台使用。该机构因涉嫌非法吸收公众存款罪被监管部门查处。

法律启示：居间方若参与了向公众吸收存款或变相吸收存款的活动，则可能触及《刑法》第176条规定的“非法吸收公众存款罪”。

地方政府融资行为的合规建议

1. 严格按照法律法规开展融资活动

地方政府及其平台公司应当在国家宏观政策和地方性法规允许范围内进行融资，避免触碰法律红线。

2. 规范居间服务

在选择金融服务机构时，应与其签订正式书面合同，明确服务内容、收费方式及违约责任，并保留相关交易记录以备查验。

3. 加强债务风险预警与管理

针对地方政府融资平台的高负债率现状，建议通过引入市场化债转股、优化财政支出结构等方式降低债务风险。

4. 建立健全内部监督机制

地方政府应加强对平台公司融资行为的监管，确保其融资活动公开透明，并接受人大协的监督。

规范发展才是长久之道

金融居间服务在助力地方经济发展过程中发挥了积极作用，但由于其容易触碰法律红线的特点，从业者更需要保持清醒认识。对于地方政府而言，不应将融资平台作为“筐”，什么都往里装；而对于居间方来说，则要始终坚持合规经营、风险可控的原则。

只有在政府、金融机构和监管部门的共同努力下，建立一个规范有序的地方政府融资市场，才能真正实现地方经济与金融市场的良性互动。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）