政府采购非招标采购管理办法废止的影响与机遇

政府采购领域的政策调整频繁，引发了广泛关注。2023年，财政部发布了一项重要通知，宣布废止《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称“《管理办法》”），并明确要求各地区、各部门严格按照新修订的政府采购法及其实施条例开展工作。这一政策变化对政府机构、企事业单位以及参与政府采购活动的相关方产生了深远影响。

政策调整的背景与意义

1. 现行采购方式的不足

随着经济全球化和政府采购规模的不断扩大，传统的最低价中标评标办法逐渐暴露出诸多问题。过分追求价格低廉可能导致产品或服务质量下降，甚至引发供应商恶意竞争。单一的价格导向难以满足现代政府采购对性价比、履约能力等多元化的综合要求。

2. 新采购理念的引入

政府采购非招标采购管理办法废止的影响与机遇 图1

此次《管理办法》的废止，是政府采购领域深化改革的重要一步。新的政策更加注重“全过程管理”和“结果导向”，即不仅仅是关注中标价格，而是要综合考虑采购标的全生命周期成本、供应商的技术能力、售后服务等多个维度。

3. 与国际接轨的需求

随着我国进一步扩大对外开放，政府采购活动也需要与国际规则接轨。许多国家在政府采购中引入了更加灵活和多元化的评价机制，以适应市场环境的变化和技术进步的需要。

新旧政策的主要变化

1. 竞争性谈判适用范围的扩展

根据最新修订的《中华人民共和国政府采购法实施条例》，竞争性谈判不再局限于技术复杂或时间紧迫的项目。新规明确指出，对于具有特殊要求或者创新性的采购项目，可以灵活运用竞争性谈判方式。

2. 评分标准的重大调整

新规引入了综合评分法，并将价格权重进行了合理下调。在货物和服务类采购中，价格因素的分值通常不超过30%。这种调整有利于抑制恶意低价竞争，促使供应商更加注重产品质量和技术服务水平。

3. 合同管理机制的强化

在废止《管理办法》的新的政府采购流程更加注重事前预算控制和事后绩效评估。通过建立完善的合同履约跟踪机制，采购方可以更好地实现“物有所值”的采购目标。

政策调整对企业的影响

1. 对供应商的机遇与挑战

对于企业而言，新政策既带来了新的发展机遇，也提出了更高的要求。一方面，综合评分体系更加注重技术实力和服务能力，为优质企业提供更多中标机会；供应商需要建立健全内部合规机制，确保在采购活动中符合各项新规要求。

2. 对企业战略的启示

为了适应新政，企业应当及时调整自身策略。

加强投标文件的技术方案撰写能力；

提升售后服务和技术支持水平；

建立更加完善的价格成本管控体系。

3. 对代理机构的影响

政策调整也给政府采购代理机构带来了新的业务挑战。代理机构需要熟悉新规的具体要求，优化服务流程，提高采购文件编制质量和现场组织能力。

未来发展趋势与建议

1. 进一步完善采购流程 新政策的实施还需要在实践中不断完善。应当加强对采购需求管理的研究，确保采购计划科学合理；应当建立健全绩效评价指标体系，为后续监管提供依据。

2. 加强信息化建设

采购非招标采购管理办法废止的影响与机遇 图2

在“互联网 采购”的背景下，各地应加快采购信息平台的建设。通过信息化手段实现采购全流程公开透明，有效预防行为的发生。

3. 强化政策宣贯与培训

采购相关方需要及时了解新规的具体内容，并掌握实际操作要点。为此，各级财政部门应当加强政策宣传和业务培训，确保新规顺利落地实施。

废止《采购非招标采购方式管理办法》是一项重要的改革举措，标志着我国采购制度进入了新的发展阶段。通过引入更加多元化的采购模式和科学的评价体系，采购活动将更加高效、透明和规范。相关方需要在实践中不断探索和完善政策措施，携手推动采购事业迈向更高的水平。

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