湖北省2023年政府采购负面清单：优化营商环境的关键举措

随着我国经济的快速发展，政府采购作为国家宏观调控的重要手段，其政策导向和执行效率对社会经济发展具有重要影响。湖北省在政府采购领域持续深化改革，尤其是在2023年的政府采购工作中，正式推出了“政府采购负面清单”制度，并将其作为优化营商环境、提升采购透明度的重要举措。这一政策的出台，在行业内外引起了广泛关注，也为各地政府采购工作提供了有益参考。

政府采购负面清单？

政府采购负面清单，是指在政府采购活动中，明确列出供应商参与投标时需要避免或禁止的行为事项。通过这种方式，政府能够更清晰地划定市场准入和行为规范，从而减少行政干预，提高采购效率，促进公平竞争。2023年湖北省出台的政府采购负面清单，是在前期经验、借鉴国内外先进做法的基础上制定的。该清单涵盖了供应商资质要求、投标文件编制、合同履行等多个环节，旨在解决以往采购活动中存在的隐性门槛问题。

以方政府采购项目为例，清单明确规定：不得要求供应商提供非必要的财务状况证明材料；不得设置排他性条款；不得随意抬高技术参数标准。这些具体规定，不仅降低了企业参与政府采购的门槛，还提高了供应商的投标积极性。

湖北省2023年负面清单的主要内容

1. 资格条件简化

湖北省2023年政府采购负面清单：优化营商环境的关键举措 图1

过去，供应商在参与政府采购活动时，往往需要提供大量的证明材料，如近三年财务报表、税收缴纳证明等。这些要求虽然在一定程度上能反映企业资质，但也增加了企业的准备成本和时间成本。为此，湖北省2023年负面清单明确取消了部分形式审查，改为通过承诺书的方式进行资格确认。供应商只需提供一份加盖公章的承诺书，说明自身具备相应的履约能力，即可参与投标，不再需要提交具体的证明材料。

2. 防止排他性条款

在政府采购活动中，设置排他性条款是一个长期存在的问题。一些地方政府部门为了照顾特定企业或本地企业，会在采购文件中加入“本地优先”、“定点服务”等条款。这些做法不仅违背了公平竞争原则，还会影响市场价格机制的正常发挥。

针对这一现象，湖北省2023年负面清单明确规定：不得设置与项目无关的资格条件；不得要求供应商必须在某个区域注册或经营；不得对非特定企业进行特殊待遇。采购文件中的技术参数标准应当根据行业平均水平合理制定，避免过高或过低的技术要求。

3. 强化合同履约管理

在签订和履行政府采购合一些供应商存在履约不力、质量不达标等问题。为解决这些问题，2023年湖北省负面清单增加了对合同履约的监管力度。

不得与中标供应商恶意协商，损害其他供应商利益；

湖北省2023年政府采购负面清单：优化营商环境的关键举措 图2

不得随意修改合同内容或提高采购价格；

严禁转包、分包行为，确保中标企业亲自履行合同义务；

4. 完善信息公开机制

信息公开是政府采购透明化的重要体现。为确保负面清单制度的有效实施，湖北省还配套推出了多项信息公开措施：

在省政府采购网设立专门栏目，公布最新的政策文件和负面清单内容；

对每个采购项目的评分标准、中标公告等信行详细公示；

建立投诉举报渠道，鼓励供应商和社会公众对违法违规行为进行监督。

负面清单实施的成效

自2023年1月负面清单制度实施以来，湖北省政府采购工作取得了显着成效：

案例一：某市政工程采购项目

以往，此类项目往往要求供应商必须具备类似项目的业绩证明。这种设置初衷是为了确保工程质量，但排除了很多中小微企业。实行负面清单后，该项目取消了业绩证明材料的硬性要求，改为考察企业的资质和技术能力。

结果，共有15家本地企业和外地企业参与投标，最终一家外地企业中标，采购方与中标企业签订了长约3年的服务合同。

案例二：某办公设备采购项目

在清单实施前，该项目曾因设置不合理的技术参数而引发供应商投诉。清单实施后，采购部门按照负面清单的要求重新制定了技术标准，既保证了设备性能要求，又避免了过度限制。

该项目吸引了10家厂商参与投标，中标价格比预算下浮了约15%。

尽管2023年湖北省政府采购负面清单制度取得了一定成效，但要达到预期目标仍需要持续努力：

1. 进一步完善清单内容。根据实施过程中暴露的问题，及时对负面清单进行补充和调整。

2. 加强政策宣传解读。通过培训会、座谈会等形式，帮助采购人、供应商更好地理解和执行负面清单制度。

3. 建立动态监管机制。依托信息化平台，加强对政府采购活动的全过程监督，确保清单要求落到实处。

总体来看，湖北省2023年政府采购负面清单的实施，是我国政府采购制度改革的重要里程碑。这一政策不仅优化了市场环境，还推动了政府职能转变和治理能力提升。随着改革的深入，相信会有更多类似的创新举措出台，为我国经济高质量发展注入新动力。

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（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）