政府采购非招标采购方式管理办法中本级财政部门的职责与作用

随着我国经济快速发展府采购制度的不断完善，政府采购领域逐渐形成了多样化的采购方式。《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称《办法》）作为规范政府采购行为的重要法规文件，为各级政府及相关部门提供了明确的指导依据。在本文中，我们将重点探讨《办法》中涉及的“本级财政部门”这一概念，深入分析其职责、作用以及与政府采购活动的具体关联。

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金，采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。在实际操作中，除了公开招标外，还存在多种非招标采购方式，竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等。这些非招标采购方式适用于特定场景，能够满足政府采购活动中的特殊需求。在实践过程中，如何界定并落实“本级财政部门”的职责，确保政府采购行为的合规性和透明度，始终是一个重要课题。

本文的核心观点

政府采购非招标采购方式管理办法中本级财政部门的职责与作用 图1

在《办法》中，“本级财政部门”是指与采购人同属于一个政府层级（如中央、省、市或县级）的财政管理机构。其主要职责包括制定政府采购政策、监督和管理政府采购活动、审核和批准非招标采购方式的使用等。这些职责确保了政府采购活动在法治框架下有序进行，维护了国家利益和社会公共利益。

本文的主要内容

“本级财政部门”的具体职责分析

1. 制定政府采购政策

作为政府采购工作的主要管理者和监督者，本级财政部门负责制定地方政府的政府采购政策。财政局可能会根据上级财政部门的要求，结合本市实际情况，发布《政府集中采购目录及标准》，明确各单位可自行采购的货物、工程和服务的具体范围。这一环节是确保政府采购政策在地方层面得到有效实施的关键。

政府采购非招标采购方式管理办法中本级财政部门的职责与作用 图2

2. 监督管理职能

本级财政部门对政府采购活动进行全过程监督，包括采购文件制定、供应商选择、合同履行以及验收支付等环节。在政府采购项目中，省财政厅发现部分采购单位存在程序不规范的问题，及时要求整改，并在后续工作中加强了对此类问题的监控。

3. 审核和批准非招标采购方式

根据《办法》相关规定，采购人申请采用非招标采购方式时，应当向本级财政部门提交相关材料。后者将依法对是否符合规定条件进行审查，并作出是否同意的决定。财政局收到一份关于采购特定医疗设备的竞争性谈判申请后，会组织专业人员对该事项进行评估，并在5个工作日内给予批复。

4. 处理政府采购争议

在政府采购活动中，供应商与采购人之间可能因合同履行、采购程序等问题产生争议。此时，本级财政部门将根据相关法律法规，依法介入并协调解决争议。这一过程有助于维护市场秩序和社会公平正义。

“非招标采购方式”的适用场景与管理要点

1. 适用场景

非招标采购方式通常适用于以下几种情况：

货物或服务具有特殊性，只能从有限范围内的供应商获得。

公共安全、公共事业等特殊领域的需求。

因时间紧迫，采用招标程序可能会严重影响项目进度。

2. 管理要点

采购人需要严格遵守《办法》规定，在使用非招标采购方式时，必须确保公开透明、程序合规。具体包括：

充分论证采用非招标采购方式的必要性，并将相关材料报本级财政部门审批。

在采购过程中，应当通过有效方式（如发布公告或函件）向潜在供应商传递信息并接受监督。

严格按照采购文件和合同约定执行，避免出现利益输送或不正当竞争行为。

“加强内部管理责任”的重要性

1. 明确岗位职责

各级财政部门应当细化内部机构职能，明确各岗位的职责权限。财政厅可以设立政府采购监管科、采购方式审批科等科室，并由专人负责相关工作。

2. 建立内控制度

通过建立健全内部控制制度，防范权力滥用和管理失范。可以采取如下措施：

定期对已审批的事项进行“回头看”，确保符合相关规定。

引入信息公开机制，接受社会各界监督。

开展政府采购业务培训，提高相关人员的专业能力。

“典型案例分析”带来的启示

多个地方政府采购案例引发了广泛关注。在一个医疗设备采购项目中，由于对非招标采购方式的适用条件把握不严，导致部分供应商涉嫌围标串标。所幸在本级财政部门的及时介入下，问题得以妥善处理，并对相关责任人进行了严肃追责。

这一事件提醒我们，严格执行《办法》的相关规定至关重要。各级财政部门需要不断加强自身建设，提升监管效能，确保政府采购工作始终沿着正确的方向前进。

“本级财政部门”在《政府采购非招标采购方式管理办法》的实施过程中扮演着不可替代的角色。其既是对政策执行效果负责的一道防线，也是推动政府采购制度不断完善的重要力量。随着我国法治政府建设的深入推进府采购市场的持续扩大，对“本级财政部门”的履职能力提出了更求。我们相信，在各方共同努力下，《办法》的实施必将进一步规范政府采购行为，优化资源配置，为经济社会发展注入更多活力。

参考文献：

1. 《政府采购非招标采购方式管理办法》

2. 政府采购工作指南

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）