城投公司2019年资产管理现状及未来发展分析

随着我国城市化进程的加快以及经济结构的调整，城投公司在城市基础设施建设和公共服务领域的地位愈发重要。作为地方政府重要的投融资平台，城投公司的资产管理能力和运营效率直接影响着地方经济发展和债务风险防控能力。结合2019年城投公司资产管理现状，从项目融资、企业贷款等角度出发，全面分析城投公司资产排名背后的意义及未来发展路径。

城投公司2019年资产管理现状

根据中国城市发展研究会发布的榜单，截至2019年底，我国城投公司的平均资产规模达到120.9亿元，较上一年度增加157.05亿元，涨幅颇为明显。资产规模≥10亿元的城投公司数量在总体样本中的占比超过40%，其中总资产排名前十的城投公司资产规模均超过30亿元，进入门槛比去年增加38.89亿元，增幅为12.92%。这一数据充分表明，城投公司在整合区域内资源、提升资产运营效率方面取得了显着成效。

从具体表现来看，城投公司的营业收入也实现了较快。数据显示，城投公司平均营业收入达到78.03亿元，营业收入≥10亿元的共有54家，排名前十的城投公司营业收入均超过30亿元。这一成绩的取得，离不开地方政府在资源整合、资产重组等方面的大力支持。

城投公司2019年资产管理现状及未来发展分析 图1

在看到成绩的我们也要清醒地认识到，城投公司的资产管理和运营效率仍有提升空间。特别是在项目融资和企业贷款领域，如何更好地匹配资金需求与资产回报，如何优化债务结构，如何防范金融风险，都是摆在城投公司面前的重要课题。

城投公司整合重组的主流模式

在实践中，地方政府通过多种方式推动城投公司的整合重组，以实现资源优化配置和业务拓展。具体而言，主要存在以下几种模式：

1. 资产注入与剥离

地方政府通常会将优质的市政基础设施、公共事业资产无偿划转至城投公司，剥离非核心主业的子公司。从事房地产开发、工程施工等业务的子公司可能被剥离至其他专业平台（如基础设施建设主体），而从事农业发展等业务的子公司则可能划入公共事业运营主体。

这种模式的核心在于突出城投公司的功能定位，强化其在城市建设和运营中的主力军作用。通过资产注入与剥离，一方面提升了城投公司的资产质量，也为其后续融资和项目拓展奠定了坚实基础。

2. 资产重组与混改

除了单纯的资产划转外，部分城投公司还积极探索混合所有制改革（混改）。通过引入战略投资者、实施员工持股计划等方式，城投公司不仅提升了治理效率，还增强了市场竞争力。在某沿海城市，城投公司通过引入社会资本参与某一重大市政项目投资建设，成功实现了股权多元化和管理现代化。

3. 项目融资创新

在资源整合的基础上，城投公司也在积极探索多样化的项目融资方式。包括但不限于：

政府和社会资本合作（PPP）模式：吸引社会资本参与基础设施建设和运营。

资产证券化（ABS）：通过发行专项债券盘活存量资产。

融资租赁：利用租赁市场获取长期资金支持。

供应链金融：整合上下游资源，实现资金流与物流的高效匹配。

这些融资创新举措，不仅拓宽了城投公司的资金来源渠道，也为其实现轻资产运营创造了条件。

城投公司整合重组带来的挑战及应对措施

尽管整合重组为城投公司带来了诸多发展机遇，但在实践中仍面临不少挑战。主要表现在以下几个方面：

1. 资产质量参差不齐

由于历史原因，部分城投公司承接的资产可能存在权属不清、运营效率低下等问题。这不仅增加了后续管理难度，也影响了融资成本和偿债能力。

2. 偿债压力较大

随着PPP项目大量落地以及地方债务置换工作的推进，城投公司的负债规模呈现较快态势。如何在保持适度杠杆率的确保偿债风险可控，是当前面临的重要课题。

3. 融资渠道受限

在金融强监管背景下，部分中小城投公司可能面临融资渠道收窄的问题。特别是在债券市场波动加剧的情况下，如持稳定的资金来源显得尤为重要。

为应对上述挑战，建议从以下几个方面着手：

1. 强化资产运营管理能力

通过引入专业团队、提升技术水平等方式，提高存量资产的运营效率和回报率。建立健全资产定价机制，确保资产价值评估科学合理。

2. 优化债务结构

在增量融资方面，优先选择中长期限、低利率成本的资金来源；在存量债务管理方面，积极通过债转股、展期等方式降低偿债压力。

3. 加强风险管理

建立健全风险预警体系和应急预案，重点关注流动性风险、信用风险等关键领域。加强与金融机构的沟通协调，建立稳定的合作关系。

未来发展方向

城投公司将继续在我国城镇化进程中发挥重要作用。为了更好地适应新形势新要求，我们需要在以下几个方面持续发力：

1. 提升市场化运作能力

城投公司2019年资产管理现状及未来发展分析 图2

在坚持公益性定位的探索市场化运营模式。通过捆绑开发、特许经营等方式实现“以收抵支”，提高项目经济效益。

2. 深化创新驱动

充分利用大数据、云计算等金融科技手段，提升项目融资效率和风险管理水平。积极探索绿色金融工具（如碳排放权质押贷款），推动可持续发展。

3. 优化资本运作

积极搭建多层次资本市场融资平台，探索REITs试点、并购基金等创新模式。通过资本运作放大资产价值，实现效益最大化。

2019年城投公司的资产管理现状及未来发展方向，既是对过去成绩的也是对未来的展望。在国家大力推进新型城镇化战略的背景下，城投公司肩负着重要的历史使命。只有坚持问题导向，勇于改革创新，才能在复杂的经济形势中把握机遇、应对挑战，为推动城市可持续发展做出更大贡献。

（完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）