郑州园林管理绿化条例|城市绿化管理法律框架与实践指南

《郑州园林管理绿化条例》？

《郑州园林管理绿化条例》是郑州市人大常委会为加强城市绿化管理工作、改善生态环境而制定的地方性法规。该条例以科学立法、民主立法、依法立法为原则，旨在通过规范城市园林绿化的规划、建设、保护和管理，构建起系统的法律框架，确保城市绿化工作有序推进。

随着城市化进程的加快，郑州市在城市绿地建设和环境保护方面面临着诸多挑战。《郑州园林管理绿化条例》的出台，是对国家及地方层面已有法律法规的进一步细化和完善，充分体现了地方立法对实际问题的关注与回应。该条例不仅明确了政府及相关主体在城市绿化中的职责，还设定了具体的实施标准和操作规范，为郑州市实现“30米见绿、50米见园”的目标提供了有力保障。

《郑州园林管理绿化条例》的起过程

郑州园林管理绿化条例|城市绿化管理法律框架与实践指南 图1

背景与目标

《郑州园林管理绿化条例》的起工作是根据《四平市人大常委会2018年工作要点》和《四平市人民政府2018年立法计划》的要求启动的。条例的制定旨在应对城市绿化管理中的新形势、新问题，进一步完善郑州市的城市绿化管理制度。

起阶段

在条例起过程中，市住建局对城市绿化管理工作进行了全面梳理，重点研究了以下方面：

城市绿地系统规划的实施情况；

绿地率指标的执行效果；

古树名木保护措施的落实情况；

侵占绿地、破坏绿化等违法行为的执法难点。

起团队还广泛收集和研究了国家及吉林省出台的城市绿化相关法律法规，并借鉴长春、吉林等地的成功经验，确保条例内容既符合上级要求，又能体现地方特色。

征求意见与专家论证

为确保条例科学合理，市住建局多次组织城市绿化领域的专家进行讨论研究，对初稿进行了多轮修改和完善。在充分征求意见的基础上，形成了较为成熟完整的《郑州园林管理绿化管理条例（案）》。

条例制定的法律依据

主要法律依据

1. 《中华人民共和国城市规划法》：条例的基本立法原则和框架建立在该法律基础之上。

2. 《城市绿化条例》：作为专门规范城市绿化的行政法规，为条例的具体条款提供了直接参考。

3. 吉林省地方性法规：结合郑州市的实际情况，对省级层面的相关规定进行了细化和补充。

其他参考资料

城市绿地系统规划相关标准；

国内外城市绿化管理经验。

条例的主要内容

规划与建设

1. 绿地系统规划：要求市政府组织编制城市绿地系统规划，明确各类绿地的布局、规模和控制指标，并纳入国土空间总体规划。

2. 绿地率指标：规定了新建居住区绿地率不得低于30%，公共设施用地绿地率不低于35%等具体标准。

保护与管理

1. 绿地保护制度：建立城市绿地保护制度，明确永久性绿地概念，实行名录管理和标识制度。

2. 古树名木保护：对全市古树名木进行调查登记，设立保护标志，并制定针对性的保护措施。

执法与监督

1. 违法行为查处：规定了对擅自侵占绿地、损毁花树木等行为的处罚标准和程序。

2. 公众参与机制：鼓励单位和个人通过多种方式参与城市绿化建设，形成全社会共同维护城市绿化的良好氛围。

条例的特点及实施效果

科学性与可操作性的统一

条例在立法过程中充分考虑了郑州市的具体情况，既体现了科学立法的精神，又注重了实际操作的可行性。针对不同区域特点制定了差异化的绿地率指标体系，确保了政策的有效落实。

创新性与系统性的结合

条例不仅对城市绿化管理的各个环节进行了规范，还在以下几个方面体现了创新：

建立健全的城市绿地信息化管理系统；

推动海绵城市建设理念在绿地规划中的应用；

鼓励社会力量参与城市绿化建设。

社会效益显着

自《郑州园林管理绿化条例》实施以来，郑州市的生态环境质量得到了明显改善。截至2023年，全市绿地覆盖率达到42%，人均公园绿地面积达到15平方米，市民对城市绿化的满意度不断提升。

郑州园林管理绿化条例|城市绿化管理法律框架与实践指南 图2

《郑州园林管理绿化条例》作为一部专门规范城市绿化管理的地方性法规，在推动郑州市生态文明建设方面发挥了重要作用。条例的实施仍面临着诸多挑战，如执法力度有待加强、公众参与度需要进一步提高等。

下一步，郑州市将重点做好以下工作：

1. 加强条例宣传解读，提升社会各界对城市绿化工作的认知和支持；

2. 完善配套制度建设，确保条例各项规定落到实处；

3. 推动信息技术应用，建立智能化的城市绿地管理系统。

相信在各方的共同努力下，《郑州园林管理绿化条例》必将为打造生态宜居的郑州市、推动中原城市群绿色发展发挥更加重要的作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）