水利管理中的河道采砂监管与实践

随着我国经济快速发展和城市化进程的加快，砂石资源的需求量激增，河道采砂活动日益频繁。不规范的采砂行为对水利工程安全、生态环境以及人民群众生命财产安全带来了严重威胁。为此，国家及地方政府逐步加强了水利系统内对河道采砂的管理工作，并出台了一系列法律法规和政策措施。从政策法规、监管实践、案例分析等多个维度，探讨当前水利管采砂领域的相关问题与应对策略。

水利管采砂的基本概念与政策法规

河道采砂是指在河流、湖泊等水域内开采砂石资源的活动。作为一种重要的国土资源利用方式，采砂活动在满足工程建设需求的也面临着诸多挑战。根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规，河道采砂必须经过严格的审批程序，并获得相应的许可证件。各级水行政主管部门负责辖区内采砂活动的监管工作，确保采砂行为符合规划要求。

国家层面多次出台政策文件强化对采砂活动的管理。《水利部关于进一步加强河道采砂管理工作的通知》明确要求，地方各级水行政主管部门要建立健全采砂管理制度，严厉打击非法采砂行为。各地结合实际情况，制定了具体的实施办法和监管细则，形成了多层次、全方位的管理体系。

水利管理中的河道采砂监管与实践 图1

水利管采砂的主要实践与成效

在实际操作中，各级水行政主管部门采取了多种措施加强河道采砂管理。完善审批机制，严把准入关口。通过建立“总量控制、科学发展”的管理模式，合理确定采砂区域和开采量，避免过度开发对生态环境造成破坏。

强化执法监督，打击非法采砂行为。各地组建专业执法队伍，开展日常巡查和专项整治行动，严厉打击无证采砂、超范围采砂等违法违规行为。据统计，仅2022年，全国就查处非法采砂案件数千起，有效遏制了非法采砂的蔓延趋势。

推进信息化监管建设也是当前的一项重要工作。通过建立河道采砂信息管理系统，实现对采砂活动的实时监控和动态管理。部分省份已经建立了 GPS 监控平台，将所有持证采砂船只纳入监管范围，确保其严格按照核定区域和时间开展作业。

水利管理中的河道采砂监管与实践 图2

水利管采砂面临的主要问题

尽管在政策法规和监督管理等方面取得了积极进展，但我国河道采砂管理工作仍面临一些突出矛盾和问题。部分地区存在监管力量薄弱的问题，尤其是在基层执法部门，人员配备不足、技术装备落后等现象较为普遍，导致执法效果不理想。

非法采砂行为的隐蔽性较强，增加了监管难度。一些不法分子利用夜间或节假日时间作案，给执法部门带来较大挑战。个别地方和官员受利益驱动，存在执法不严甚至滥用职权的现象，严重破坏了市场秩序。

再者，生态环境修复滞后也是一个不容忽视的问题。采砂活动容易导致河床结构改变、水土流失加剧等问题。尽管部分省份已经开展了河道生态修复试点工作，但在全国范围内的推广力度仍需加强。

进一步完善水利管采砂工作的建议

针对上述问题，笔者认为应从以下几方面着手，进一步完善我国的水利管采砂体系：

加大执法力度，保持高压态势。要通过建立健全执法协作机制，整合公安、检察院、法院等多方力量，形成打击非法采砂的合力。加强与纪检监察部门的协作配合，严肃查处渎职行为。

推进科技赋能，提升监管效能。建议加快推进建立全国统一的河道采砂信息管理系统，实现对采砂活动的全程监控和有效预警。通过引入卫星遥感、无人机巡查等新技术手段，提高执法效率和精准度。

加强法规宣传，强化社会监督。要通过多种形式开展政策解读和案例警示宣传教育，增强社会各界对非法采砂危害性的认识。建立举报奖励制度，鼓励群众积极参与监督。

注重生态修复，推动绿色发展。在严格执行采砂规划的应加大对受损河道的修复力度，恢复水生态系统功能。鼓励推广绿色采砂技术，减少对环境的影响。

水利管采砂工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强。只有坚持依法行政、科技支撑和多方协作，才能实现河道采砂活动的规范管理与可持续发展。应进一步深化改革，完善监管机制，强化执法保障，确保水利工程安全、生态环境保护和人民群众利益得到有效维护。

（注：文中提到的“张三”、“”等均为化名或模糊处理）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）