德州市城市公园和广场管理条例解读与实践

随着城市化进程的加快，城市公园和广场作为重要的公共空间资源，在改善生态环境、提升市民生活质量和促进社会发展方面发挥着不可替代的作用。我国多个城市相继出台地方性法规，对城市公园和广场的管理进行规范和优化。重点解读《德州市城市公园和广场管理条例》，并结合实践案例，探讨如何科学、高效地实施该条例。

德州市城市公园和广场管理条例概述

2021年12月29日，萍乡市人大常委会通过了《萍乡市城市公园和广场管理条例》，并于2022年3月29日正式生效。虽然本文主要讨论的是德州市的相关条例，但我们可以从该条例中获得一些有益的借鉴。在规划与建设方面，《德州市城市公园和广场管理条例》（以下简称《条例》）明确规定了公园和广场的功能定位、分类标准以及管理范围。

根据《条例》，德州市的城市公园是指具有良好的园林景观和较完善的配套设施，具备改善生态、美化环境、休闲游憩、文化健身、科普宣传等功能，并向社会公众开放的公共场所。而城市广场则是指为满足多种城市社会生活需要而建设的，以建筑、道路、山水、地形等围合，配置一定的公共设施和景观工程设施，具有一定的主题思想和规模的城市户外公共活动空间。

德州市城市公园和广场管理条例解读与实践 图1

为了确保公园和广场管理工作的有序开展，《条例》要求对公园和广场实行名录管理。具体而言，公园和广场名录应当包括名称、类别、位置、面积、四至范围和管护单位等内容。这种做法不仅有助于明确责任归属，也为后续的监督管理工作提供了基础依据。

德州市城市公园和广场管理条例的主要内容

《德州市城市公园和广场管理条例》涵盖了规划与建设、管理与保护、公众参与等多个方面，具有较强的科学性和可操作性。以下将从几个关键领域进行详细解读：

（一）规划与建设

1. 功能定位：根据《条例》，德州市的城市公园和广场在规划时应当注重生态效益与社会效益的结合。通过设置健身步道、休闲座椅等设施，满足市民日常活动需求；利用绿化植被、水体景观等元素，提升区域生态环境质量。

2. 分类标准：为了确保管理的科学性，《条例》要求对公园和广场进行科学分类。以面积为例，小型公园适用于社区周边，满足居民短时间内的休憩需求；而大型综合性公园则应当具备完整的配套设施，并能承载举办大型活动的功能。

3. 配套设施：在规划过程中，除了绿化植被、硬化道路等基础设施外，《条例》还特别强调了公共服务设施的建设。要求在公园内设置垃圾分类投放点、公共厕所、标识系统等。对于广场类项目，《条例》则进一步明确了其多功能属性，鼓励将其打造为市民文化活动的重要载体。

（二）管理与保护

1. 管护机制：根据《条例》，德州市的城市公园和广场实行“专业化、规范化”的管理体制。具体而言，主管部门应当定期对设施设备进行检查维护，并建立日常巡查制度，确保公园和广场的安全运行。

2. 秩序维护：《条例》规定了具体的禁止性行为，乱扔垃圾、损坏公共设施、占道经营等。对于违反规定的行为，“德州市城市管理执法支队”可以通过教育劝导、行政处罚等方式进行处理，切实维护良好的公共秩序。

3. 生态保护：在城市化快速推进的背景下，《条例》特别强调了生态保护的重要性。要求在规划和建设过程中最大限度地减少对原有生态系统的破坏，并通过科学设计恢复部分区域的自然生态环境。

（三）公众参与

1. 开放共享：《条例》明确规定，德州市的城市公园和广场应当向公众免费开放，节假日不实行封闭管理。《条例》鼓励机关、企事业单位将所属绿地依法依规向市民开放，进一步增加公共空间资源的可及性。

2. 社会监督：为了保障《条例》的有效实施，“德州市园林绿化管理局”建立了社会监督机制，欢迎广大市民对公园和广场的管理工作提出意见和建议。通过这种渠道，能够及时发现并解决管理中存在的问题，提升市民对公共空间的满意度。

（四）执法与处罚

根据《条例》，对于违反公园和广场管理规定的行为，相关部门可以依法予以行政处罚。未经批准在公园内擅自设置摊点、亭棚等设施的行为，可处以20元以上20元以下罚款；破坏花树木的，可以根据树种价值处以相应数额的罚款。

德州市城市公园和广场管理条例实施中的挑战与对策

尽管《德州市城市公园和平方管理条例》为科学管理和规范运营提供了法律依据，但在实际执行过程中仍面临着一些现实问题：

（一）公众意识不足

部分市民对公共空间的保护意识较为薄弱，随意丢弃垃圾、破坏设施设备等不文明行为时有发生。对此，《条例》要求通过加强宣传和教育工作，提升市民的法治意识和社会责任感。

（二）管理资源有限

由于城市公园和广场数量较多且分布较广，在管理人员配置、经费保障等方面存在一定的局限性。为了解决这一问题，德州市城市管理执法部门可以通过引入智能化管理系统，安装监控摄像头、使用电子围栏等技术手段，提高管理效率的减少人力成本。

德州市城市公园和广场管理条例解读与实践 图2

（三）设施维护滞后

在日常管理中，部分公园和广场的基础设施老化、破损现象较为严重，影响了市民的使用体验。对此，《条例》要求主管部门建立定期检查制度，并制定维修养护计划，确保设施设备能够及时更新和维护。

德州市城市公园和平方管理条例的未来发展方向

《德州市城市公园和平方管理条例》的出台，为科学管理和规范运营提供了法律依据。可以从以下几个方面进一步优化：

（一）推进智慧化管理

在“互联网 ”时代背景下，“德州市城市管理执法支队”可以借助大数据、人工智能等技术手段，构建智能化管理系统，提升日常巡查效率和问题处置能力。

（二）强化生态建设

通过海绵城市理念的引入，德州市的城市公园和广场可以更加注重雨水收集、滞留和渗透功能的设计。在植物配置上优先选择本地树种，增强绿地系统的生态效益。

（三）推动文化融合

在规划和设计过程中，《条例》要求将地方特色文化元素融入通过雕塑、壁画等形式展现德州的历史文化底蕴。这种“文化 生态”的发展模式，不仅能够提升公园的文化品位，还能激发市民的爱国热情和文化自信。

（四）完善公众参与机制

为了使《条例》更好地服务于民，“德州市园林绿化管理局”可以通过建立志愿者服务队伍、开展主题宣传活动等方式，进一步调动市民参与城市管理的积极性。

城市是人类文明发展的重要成果，而城市公园和广场作为城市的重要组成部分，在提升市民生活品质、促进社会和谐发展方面发挥着不可替代的作用。《德州市城市公园和平方管理条例》的出台与实施，标志着该市在公共空间管理领域的制度建设迈出了重要一步。

“德州市城市管理执法支队”和“德州市园林绿化管理局”需要严格按照《条例》的要求，细化管理制度，创新管理模式，确保每一项规定都能落到实处。也期待通过社会各界共同努力，将德州市的公园和广场打造成为市民的绿色福祉空间、文化传承载体和社会治理平台。

随着《德州市城市公园和平方管理条例》的深入实施，我们有理由相信，该市的城市管理水平必将迈上新的台阶，人民群众的获得感、幸福感和安全感也将不断增强。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）