甘肃省水资源管理办法：推动节水型社会建设的创新实践

随着全球气候变化加剧和经济社会快速发展，水资源短缺问题日益凸显。作为中国西北地区的重要省份，甘肃因其特殊的地理位置和生态环境，面临着更加严峻的水资源管理挑战。为了应对这些挑战，甘肃省在2023年正式出台了《甘肃省水资源管理办法》（以下简称《办法》）。这一系列政策不仅明确了水资源管理的基本原则和框架，还提出了多项创新性措施，旨在推动节水型社会建设，实现水资源可持续利用。

从甘肃省水资源现状出发，详细解读《办法》的核心内容及其对地方经济社会发展的影响。结合相关领域的专业术语，探讨如何通过技术创新、制度建设和市场调控等手段，进一步优化水资源配置，提升用水效率，并为全国范围内同类地区的水资源管理提供参考。

甘肃省水资源面临的挑战

甘肃地处中国西北地区，地形复杂多样，既有干旱的沙漠戈壁，也有较为湿润的陇南山地。这种地理特征决定了该省水资源分布极不均衡。据甘肃省水利厅数据显示，全省多年平均水资源总量约为172亿立方米，人均水量仅为全国平均水平的一半左右。与此由于历史原因和自然条件限制，甘肃大部分地区的水基础设施相对落后，水资源浪费现象严重。

从经济社会发展来看，农业用水占比高达70%以上，这使得水资源管理压力倍增。特别是在一些降水稀缺的地区，水资源过度开发已经导致生态退化问题突出。河西走廊地区的地下水超采现象十分严重，部分地区的地面沉降速度加快。工业生产和居民生活对高质量水的需求不断增加，这也加剧了水资源供需矛盾。

甘肃省水资源管理办法：推动节水型社会建设的创新实践 图1

面对这些挑战，《办法》明确提出要以节水优先为核心原则，通过建立健全水资源管理体系，推动用水方式由粗放型向集约型转变，实现水资源的高效配置和循环利用。

《甘肃省水资源管理办法》的核心内容

《办法》共分为九章，涵盖了水资源规划、节约保护、管理监督等多个方面。其主要内容包括：

1. 水资源规划与管理

明确要求各级政府应当根据本地区水资源分布特点，制定科学合理的水资源总体规划和分区规划。特别强调要将节水型社会建设目标纳入相关规划体系，确保水资源利用与生态安全协调统一。

2. 用水总量控制制度

建立健全用水总量控制指标体系，在全省范围内实行“三条红线”管理：即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线。通过逐年递减的方式，逐步压减高耗水行业用水量。

3. 节水灌溉与农业转型

针对农业用水比例过大的现状，《办法》提出要大力推广高效节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等。鼓励发展旱作农业和循环农业模式，减少对传统大水漫灌的依赖。

4. 地下水保护机制

在地下水超采严重地区，实行严格的地下水取用水量管理政策，划定禁止和限制开采区域。要求相关市政府采取补给措施，修复地下水资源，并推动地表水源与地下水联合调度。

甘肃省水资源管理办法：推动节水型社会建设的创新实践 图2

5. 市场调节与多元投入

鼓励社会资本参与节水型社会建设，在水利基础设施建设和运营维护方面提供资金支持。探索水权交易平台建设，允许合法水流指标通过市场进行交易。

6. 监督与问责机制

建立健全水资源管理的监督体制，明确各级政府和相关部门的责任分工。对违反《办法》的行为，将依法予以查处，并追究相关单位和人员的责任。

甘肃省在节水型社会建设方面的实践探索

为贯彻落实《办法》，甘肃省已经在多个领域开展了富有成效的工作：

在农业节水方面，该省累计推广高效节水灌溉面积超过30万亩，实现了节水量约15亿立方米。武威市通过实施膜下滴灌技术，使玉米亩均用水量从原来的40立方米下降到20立方米，增产效果显着。

在工业节水领域，重点扶持循环用水和废水回用项目。兰州新区某工业园区通过建设再生水利用系统，年节水量达到50万立方米，既降低了企业生产成本，又减少了环境污染。

在城市生活节水方面，各市州积极推广智能节水设备和技术，开展居民用水户制度改革。在兰州市，居民阶梯水价制度的实施效果显着，年人均用水量较改革前下降了25%。

这些实践证明，《办法》的有效执行能够切实推动节水型社会建设，提升水资源利用效率，并为地方经济发展注入新动力。

面临的难点与

尽管《办法》的出台和实施取得了一定成效，但甘肃省在推进节水型社会建设过程中依然面临诸多难题：

资金短缺。部分地区的水利基础设施改造需要大量投资，而地方政府财政能力有限，难以满足需求。

公众参与度低。一些农民群众对新型节水技术的接受程度不高，导致推广效果不理想。

监管力度不足。在执法检查过程中，由于缺乏专业技术人员和设备支持，部分地区难以实现有效监管。

针对这些问题，甘肃省未来可以从以下几个方面着手改进：

1. 加大财政支持力度，争取中央专项资金和社会资本投入；

2. 开展多形式节水宣传与教育活动，提高全民节水意识；

3. 强化执法队伍建设，完善监督手段和措施；

4. 在有条件的地方试点推行“水权到户”制度，激发农民节水积极性。

《甘肃省水资源管理办法》的实施是一项长期而艰巨的任务。它不仅仅是对现有水资源管理体制机制的改革和完善，更是推动经济社会可持续发展的重要保障。通过制度创新和实践探索，甘肃省正在为全国同类地区提供宝贵经验。只要坚持节水优先、空间均衡、系统治理的原则，《办法》必将为甘肃乃至中国的水资源管理事业注入新的活力。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）