道路绿化树归谁管理？责任划分与养护规范解析

随着城市化进程的加快，道路绿化在美化环境、净化空气、减少噪音等方面发挥着重要作用。关于“道路绿化树归谁管理”这一问题，却经常引发争议。特别是在树木生长过程中出现倒伏、枯枝等问题时，相关部门和单位的责任划分不明确，容易导致推诿扯皮现象，甚至引发安全事故。结合相关法律法规和实际案例，系统阐述道路绿化树的管理责任归属问题。

道路绿化树管理的相关法律依据

根据《城市道路绿化管理条例》等相关法规，道路绿化树的管理责任主要按照“谁所有、谁管理”的原则进行划分。具体的管理主体可分为以下几种情形：

1. 城镇道路绿化树

在城市建成区内的道路绿地，其绿化树木一般由专业绿化养护单位负责日常管理和维护工作。这些单位通常隶属于市政园林部门或专业的绿化服务公司。

道路绿化树归谁管理？责任划分与养护规范解析 图1

2. 公路沿线绿化树

对于国道、省道等干线公路两侧的绿化带，其管理主体通常是交通主管部门设立的公路养护机构。但在某些情况下，也可能由地方政府指定的专业养护单位负责。

3. 乡村道路绿化树

乡村道路两侧的绿化树木，一般由乡镇人民政府或村委会组织进行日常管护，可发动村民参与管理。

4. 移交后的小区周边道路绿化树

对于已建成的商品住宅小区周边的道路绿地，如果土地使用权已经发生转移，则应当由小区所在街道办事处或社区居民委员会负责监管。

《城市绿化条例》《森林法》等法律法规中也对道路绿化树的保护和管理作出了明确规定。任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市树木，如确有必要，则必须依法履行审批手续。

道路绿化树养护的重点与难点

1. 日常维护工作的重点

道路绿化树的养护工作主要包括定期修剪枝条、清理枯枝落叶、防治病虫害、加固支撑结构等内容。这些工作需要专业的技术人员和设备支持。

2. 安全隐患问题

在城市道路中，由于树木生长空间有限，加上周围交通流量大，倒伏或断枝的安全隐患始终存在。加强日常监测和应急处理能力尤为关键。

3. 养护资金的落实

道路绿化树的维护需要大量的人力物力财力投入，部分地方因财政压力较大，可能会出现养护不到位的现象。对于这类问题，可以通过市场化运作、政府等拓宽资金来源渠道。

道路绿化树管理中的各方职责

1. 政府部门的监管责任

市政园林部门和交通管理部门应当对道路绿化树的养护工作进行监督指导，并制定相应的管理制度和技术标准。要定期组织检查评估，确保各项养护措施落实到位。

2. 养护单位的具体责任

养护单位要严格按照技术规范开展作业，建立完善的巡查记录和应急预案。特别是在极端天气来临之前，应当加强隐患排查力度。

3. 公众参与与社会监督

广大市民也应当增强保护意识，对于发现的绿化树问题及时向管理部门反映。可以通过设立举报、举报平台等鼓励公众参与监管。

实际案例分析：道路绿化树倒伏事故的责任认定

以近期发生的道路绿化树倒伏致车辆受损的事故为例，我们可以清晰地看到责任划分的关键环节：

1. 事故经过

该事故发生于一条城市次干道上，一棵大型行道树因风力过大发生倒伏，导致两辆汽车不同程度受损。

2. 责任认定过程

需要明确的是这棵树的管理主体。经过调查发现，该路段属于移交后的市政道路，按照规定应由市容园林部门负责养护。

养护单位未能提供近期对该树进行安全检查和加固处理的记录，存在履职不到位的问题。

3. 最终责任划分

有关部门认定市容园林部门及具体养护单位负有主要责任，并责令其承担相应的赔偿责任。要求举一反三，对全市道路绿化树进行全面排查整改。

完善道路绿化管理工作的建议

1. 加强日常巡查和监测

建议建立定期巡查制度，尤其是在台风季等极端天气来临前，加密巡视频次，并做好相应防护措施。

2. 提高养护技术水平

引入先进的养护理念和技术设备，使用无人机进行高空检查、应用智能传感器实时监测树体健康状况等。

3. 落实管理主体责任

明确各级管理部门和养护单位的责任分工，签订目标责任书，建立考核奖惩机制。

4. 推动社会共治

多渠道宣传道路绿化的重要性，鼓励社区居民参与监督维护工作。可以组建志愿者队伍，协助管理部门开展日常巡查。

道路绿化树的管理是一项复杂而重要的系统工程，涉及多方利益和多种因素。只有通过明确责任划分、完善管理制度、加强养护力度等综合措施，才能确保道路绿化树木健康生长，充分发挥其生态效益和社会价值。也需要各方力量共同参与，形成齐抓共管的良好局面。

道路绿化树归谁管理？责任划分与养护规范解析 图2

参考文献：

1. 《城市道路绿化管理条例》

2. 相关法院判决书及政府文件

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）