国家重大水利工程建设基金：推动水利事业发展的重要力量

随着我国经济社会的快速发展，水利基础设施建设的重要性日益凸显。特别是在长江经济带发展战略背景下，三峡工程作为我国现代化建设史上具有重要地位的标志性工程，其运行安全和生态效益对国家长远发展至关重要。为此，国家重大水利工程建设基金应运而生，并在推动水利事业发展、保障国家战略实施中发挥着不可替代的作用。

国家重大水利工程建设基金的基本概述

国家重大水利工程建设基金是我国政府为支持重大水利工程项目建设、改善区域水资源配置格局、提高防洪减灾能力而设立的政策性专项资金。该基金的主要用途包括三峡工程后续工作、长江流域治理以及重点水利项目前期工作等。自2029年开征以来，这项资金在推动国家水安全战略实施过程中发挥了重要作用。

从征收范围上看，国家重大水利工程建设基金主要对除自治区以外的全国各省（区、市）销售电量按规定的附加标准征收。基金收入按照预算管理相关规定，主要用于三峡工程后续工作和长江流域其他重大水利项目建设。这项政策在2025年12月31日后将延续实施。

国家重大水利工程建设基金：推动水利事业发展的重要力量 图1

国家重大水利工程基金的主要用途

国家重大水利工程建设基金的重点投向包括以下几个方面：一是支持三峡库区及周边地区的高质量发展，二是保障三峡工程运行安全和长江经济带生态安全，三是推动重点流域防洪减灾体系建设。具体来看：

1. 三峡工程后续工作：主要用于三峡库区移民安稳致富、地质灾害防治、生态环境保护等方面。

2. 长江流域治理：支持长江中下游防洪骨干工程建设，提升区域防洪能力。

3. 重点水利项目前期工作：为重大水利工程项目前期论证和规划提供资金保障。

从近年的预算执行情况看，国家重大水利工程建设基金在三峡库区发展、长江流域治理等方面的投入持续增加。这些项目的实施不仅提高了我国水资源调控能力，还有效增强了水旱灾害防御能力，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。

三峡库区发展的现状与挑战

尽管三峡工程的建设对推动区域经济发展发挥了重要作用，但三峡库区在发展中仍面临诸多瓶颈。据代表调研发现，三峡库区人均一般公共预算收入仅为全国平均水平的29.17%。与此库区面临的生态环境保护压力巨大：

水质安全保障任务艰巨：三峡水库周边居住人口超过10万人，对库区水质安全构成威胁。

地灾隐患突出：现有地质灾害隐患点4908处，严重威胁三峡工程运行安全和长江黄道航运安全。

针对这些问题，代表提出了三点建议：

国家重大水利工程建设基金：推动水利事业发展的重要力量 图2

1. 延续征收国家重大水利工程建设基金：继续将该基金作为三峡库区长效扶持机制的重要来源。

2. 建立三峡电站受益反哺机制：通过市场化手段引导电站收益更多地用于库区发展。

3. 加大中央财政转移支付力度：进一步完善库区财政保障政策，支持地方经济社会发展。

这些建议为解决三峡库区发展问题提供了重要的政策方向，也为重大水利工程建设基金的优化使用指明了路径。

未来发展的思考与建议

在"十四五"规划开局之年，我们更应该深化对国家重大水利工程建设基金功能的认识：

1. 加强基金管理使用效率：建立全过程绩效评价体系，确保每一分钱用在刀刃上。

2. 优化征收政策设计：根据经济社会发展水平和财政状况，适时调整基金征收标准和范围。

3. 推动多元化筹资机制：除了政府主导外，还可以探索市场化融资方式，吸引社会资本参与水利建设。

三峡工程的成功运行证明了我国在复杂条件下推进重大水利项目建设的能力。通过不断完善国家重大水利工程建设基金政策体系，我国必将进一步提升水资源管理和防灾减灾能力，在实现"十四五"规划和全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥更大作用。

国家重大水利工程建设基金作为推动水利事业发展的重要政策工具，将在保障国家水安全、促进区域经济协调发展方面继续发挥不可替代的作用。期待通过持续改革创新，使其更好地服务于国家战略实施和民生福祉改善。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）