宁德市容与环境卫生管理的规范化路径探索

随着城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，城市管理面临着前所未有的挑战。作为福建省重要的区域性中心城市，宁德市在城市建设和发展过程中，始终将市容与环境卫生管理工作放在重要位置。2013年，《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）的出台，为该市的城市管理提供了法律依据和制度保障。从《条例》的主要内容、实施进展以及未来优化方向等方面进行深入探讨。

《宁德市容与环境卫生管理条例》的主要内容

《条例》是宁德市人大常委会为了规范城市市容和环境卫生管理工作，提升城市管理水平而制定的重要法规。其主要内容包括以下几个方面：

1. 责任主体的明确

宁德市容与环境卫生管理的规范化路径探索 图1

根据《条例》，市容与环境卫生管理的责任主体分为政府、企事业单位和社会公众三个层面。政府及其相关部门负责统筹协调和监督指导；企事业单位和个体工商户则需按照“门前六包”责任制的要求，承担相应的责任；社会公众则是城市管理的重要参与者，应当自觉维护城市环境。

2. 具体内容的规范

《条例》明确规定了市容与环境卫生管理的具体内容，包括：

市容管理：禁止擅自占道经营、乱设广告牌等行为；

环境卫生管理：加强公共厕所的规划和建设，提升垃圾收集和处理能力；

绿化保护：禁止损坏绿地、砍伐树木等破坏城市绿化的行为。

3. 法律责任的设定

《条例》对违反市容与环境卫生管理规定的行为设定了明确的法律责任。未经批准擅自在城市道路上施工或者堆放物料的，将被处以10元以上50元以下罚款；乱倒垃圾、随意倾倒废弃物的，则可能面临50元以上20元以下的处罚。

《条例》实施的进展情况

自《条例》颁布以来，宁德市政府及相关职能部门积极开展工作，推动其落地实施。以下是近年来的主要进展：

1. “门前六包”责任制的推进

宁德市在市区范围内全面推行“门前六包”责任制，明确责任区范围和责任人义务。通过签订责任书、设立公示牌等方式，强化责任落实。据统计，截至目前已有超过90%的沿街单位和商户签订了责任书，城市环境卫生面貌焕然一新。

2. 公共厕所管理的优化

针对市民反映强烈的公厕数量不足、设施陈旧等问题，《条例》明确要求各区县政府应当按照规划新建和改造公厕。蕉城区近年来已新增公厕30余座，并对原有公厕进行了提升改造，基本解决了市民如厕难的问题。

3. 垃圾分类与处理的强化

宁德市在《条例》框架下积极推动生活垃圾分类工作。通过试点示范、宣传引导等方式，逐步提高居民垃圾分类意识和参与度。目前，中心城区的生活垃圾分类覆盖率达到70%以上，垃圾资源化利用水平显着提升。

存在的问题及优化方向

尽管《条例》的实施取得了一定成效，但在实际操作中仍存在一些问题：

1. 执法力度不够

在部分区域和时段，由于执法人员力量不足或执法手段有限，导致部分违规行为未能得到有效遏制。个别路段仍存在占道经营和流动摊贩现象。

2. 公众参与度有待提高

市民对城市管理的参与意识还不够强，部分人仍存在乱扔垃圾、破坏公共设施等不文明行为。这在一定程度上影响了《条例》的实施效果。

3. 基础设施建设滞后

在老城区和城乡结合部，由于历史欠账较多，部分地区的环卫设施较为落后，难以满足现代化城市管理水平的要求。

针对上述问题，《条例》需要进一步优化和完善：

1. 强化执法力度

建议通过增加执法人员编制、配备先进执法装备等方式，提高执法效率。建立群众举报奖励机制，鼓励市民参与城市管理监督。

2. 加强宣传教育

通过开展形式多样的宣传活动，提升市民对《条例》的认知度和参与意识。可以借助“全国城市环境日”等活动，组织市民自愿参与环境卫生整治行动。

3. 加快基础设施建设

宁德市容与环境卫生管理的规范化路径探索 图2

针对老城区和城乡结合部的环卫设施短板，制定专项规划，加大投入力度。鼓励社会资本参与环卫设施建设与运营，形成多元化的保障机制。

《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》作为该市城市管理领域的基本法规，为提升城市管理水平提供了重要的法律依据和制度保障。实现城市管理的规范化和精细化仍是一项长期而艰巨的任务。需要政府、企事业单位和社会公众共同努力，不断完善工作机制，创新管理方式，推动《条例》更好地落地实施，为建设更加宜居、文明的宁德市贡献力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）