浅谈我国社会保障体系深化改革的路径与挑战

随着我国社会经济的快速发展和社会结构的重大变迁，社会保障体系建设面临着前所未有的机遇与挑战。党的十八大以来，我国社会保障事业取得了历史性成就，建成了世界上规模最大、功能最为完备的社会保障体系。面对人口老龄化加剧、新型城镇化加速以及社会治理需求升级等新形势新要求，如何进一步深化改革，完善社会保障制度，已成为社会各界广泛关注的重要议题。

在2023年1月召开的第十一届全国社会保障学术大会上，中国社会保障学会会长张东刚指出，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平的重要制度安排。他强调，要进一步深化社会保障改革，构建更加公平可持续的社会保障体系。会议的主题“进一步全面深化社会保障改革”不仅明确了当前社会保障领域的核心任务，也为未来改革提供了方向指引。

当前行走的挑战：我国社会保障体系面临的主要问题

我国社会保障体系建设虽然取得了显着成就，但仍面临一系列亟待解决的问题。是制度结构不完善。尽管覆盖范围不断扩大，但在城乡统筹、区域均衡以及不同群体之间仍存在显着差异。城乡居民基本养老保险待遇水平差距较大，城镇职工与居民医保报销比例也有明显差别。

浅谈我国社会保障体系深化改革的路径与挑战 图1

基金运行压力日益凸显。随着人口老龄化的加剧，社保基金的支付压力持续加大。部分地区已出现当期收支缺口，基金可持续性面临考验。

部分领域改革滞后。在征地制度方面，虽然已有学者提出了集体建设用地入市、土地同权等改革思路，但在实践中仍存在补偿标准不统农民利益保障不足等问题。

深化改革的路径与实践探索

针对上述问题，深化社会保障改革需要多措并举：

健全制度体系

推进户籍制度改革与政策统筹。建立以常住人口为基础的基本公共服务提供机制。

加快城乡居保并轨步伐，推动城镇职工和城乡居民基本养老保险制度统一。

完善失业保险和工伤保险制度，扩大参保覆盖面。

推进土地制度改革创新

在征地补偿方面，建立多元化的评价机制，既要考虑土地的市场价值，也要综合评估失地农民的长期生计问题。

完善集体建设用地入市配套政策，保障农民权益，增加农民财产性收入来源。

创新治理方式

加快区块链、大数据和人工智能等新兴技术在社会保障管理中的应用，提高管理服务效能。

构建多层次的社会保障体系，发挥市场机制作用，鼓励商业保展。

这些改革不仅需要顶层设计，更需要地方试点和经验积累。在征地制度改革方面，部分省市已开始实践土地入股、复合肥料?偿等新模式，为全国范围内的制度创新提供了有益参考。

未来发展的方向与建议

在深化社保改革过程中，需着重考虑以下几个方面：

政策衔接

要在城乡居民迁徙、就业转换等场景下，确保不同制度之间的顺利对接。在基本养老保险关系转移接续方面进一步简政便民。

资金筹措

浅谈我国社会保障体系深化改革的路径与挑战 图2

探索多渠道资金来源，包括建立投保费率浮动机制、开徵社保新税种（如遗嘱税）、吸纳社会资本进入养老服务领域等。

权益保障

特别是做好失地农民的Social Protection，建议设立专项资金或保险制度，保障其养老公Medicalcare。

科技赋能

借助大数据和人工智慧，实现精细化管理和精准服务。利用居民电子健康档案来优化医保费用控费。

深化社会保障改革既是一项庞大的系统工程，也是一项惠及亿万人民的民生事业。我们要紧密围绕“公平、可持续”的核心目标，结合实际情况，在制度设计和实施路径上进行更多有益探索。唯有这样，才能更好地发挥社会保障在促进社会公平、调节收入分配、增强社会 cohesion中的基础性作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）