完善城乡环卫管理体系：从规划到执行的全程优化

环境卫生管理工作作为城市建设和社会发展的重要组成部分，直接关系到人民群众的生活质量以及城市的整体形象。随着城市化进程的加快和人们对生活环境要求的提高，环境卫生管理的重要性愈发凸显。在实际操作中，许多地方仍然面临着环卫管理体系不完善、资金投入不足、技术手段落后、公众参与度低等一系列问题。这些问题不仅影响了环境卫生管理的效果，还可能导致环境污染和社会矛盾的加剧。

基于此，结合相关领域的研究成果和实践经验，从规划、执行到监督的全过程出发，提出切实可行的优化建议，以期为完善城乡环卫管理体系提供理论支持和实践参考。

明确环卫管理机构与职责

1. 完善环卫管理组织架构

环境卫生管理工作是一项综合性强、涉及面广的系统工程，需要政府主导、部门联动和社会参与。应当健全环卫管理机构，明确各级政府及相关部门的责任分工。

完善城乡环卫管理体系：从规划到执行的全程优化 图1

建议在市、县（区）、乡镇三级设立专门的环境卫生管理机构，具体负责本辖区内的环卫规划、监督和日常管理工作。应与农业、环保、等职能部门建立协作机制，确保在重大环境事件发生时能够快速响应并妥善处理。

在级市，可由市政管局牵头负责中心城区的环卫工作，乡镇政府则负责辖区内村庄及镇区的环境卫生管理。这种分级管理模式既能提高工作效率，又能保证责任落实到位。

2. 建立健全岗位责任制

为确保环卫管理工作有序推进，应当建立岗位责任制，明确各级管理人员和工作人员的具体职责。街道可设立专职环卫督查员，负责日常巡查和问题反馈；村庄则可通过村民代表大会选举产生卫生委员，具体协调辖区内的环境卫生事务。

还应建立考核激励机制，将环境卫生管理绩效纳入领导干部的年度考核指标，并与个人评优晋级挂钩。这种“以责定权、以绩取酬”的模式能够有效激发各级管理人员的工作积极性。

强化环卫工作资金保障

1. 多渠道筹集经费

环境卫生管理工作需要稳定的资金支持，仅仅依靠政府财政拨款往往难以满足需求。应当探索多元化筹资，

设立专项资金：通过地方财政预算安排专项资金，用于购置环卫设备、建设垃圾处理设施等。

引入社会资本：采取 BOT（建设运营移交）或 PPP（公私）模式，吸引企业参与环境卫生管理项目的建设和运营。

发动群众缴费：在有条件的区域，可以通过收取适当的卫生服务费来补充资金缺口。

2. 提高资金使用效率

在资金有限的情况下，如何实现资源的高效利用至关重要。建议：

建立健全的资金管理制度，明确经费使用范围和审批流程，避免挪用或浪费。

加强对环卫项目的前期论证和后期评估，确保每一分投入都能产生实际效益。

在推广的“垃圾处理收费制”就取得了显着成效：通过向居民收取合理的卫生费，并将这部分资金用于社会化环卫服务，既减轻了政府负担，又提高了服务质量和效率。

推进环卫管理信息化

1. 建设智能化环卫管理系统

随着信息技术的快速发展，可以借助大数据、人工智能等技术手段提升环境卫生管理水平。

开发环卫信息平台，实时监控垃圾清运车辆的位置和作业状态。

利用无人机或卫星遥感技术对城乡环境卫生状况进行定期监测，并根据监测结果调整工作重点。

2. 推广智慧化设备与工具

引入智能化装备是提升环卫管理效率的重要途径。

使用电动垃圾分类车，减少人力成本的降低污染物排放。

配备智能消毒机器人，在疫情防控期间对公共区域进行全面消杀。

还应当加强对环卫工作人员的技能培训，帮助其熟练掌握新型设备和管理系统，从而提高工作效率和服务质量。

加强公众参与和社会监督

1. 营造全民参与的良好氛围

环境卫生管理离不开每一位居民的支持与配合。建议通过以下激发群众参与热情：

完善城乡环卫管理体系：从规划到执行的全程优化 图2

开展“美丽家园”创建活动，鼓励村民或社区居民自发打扫房前屋后。

制作通俗易懂的宣传手册或视频，向公众普及垃圾分类和环保知识。

在村庄推行“积分制”，村民通过分类投放垃圾可获得积分奖励，积分可在村委会指定的商店兑换生活用品。这种模式既提高了群众的积极性，又能培养其环保意识。

2. 建立有效的监督机制

为确保环卫管理工作的透明度和公正性，应当建立多层次的监督体系：

在乡镇设立环卫监督岗，聘请退休干部或志愿者担任监督员。

通过政府网站、等平台公开环卫工作动态，接受社会公众的监督。

还应定期开展环卫管理评估，邀请人大代表、政协委员以及群众代表参与检查和评议，及时发现并解决问题。

完善环卫法规与考核机制

1. 健全法律法规体系

目前，我国在环境卫生管理方面的立法相对滞后，许多地方缺乏具体的操作细则。应当加快相关法律法规的制定和完善工作。

建议出台《城乡环境卫生管理条例》，对环卫设施规划、垃圾收集运输、处理方式等内容作出明确规定，并设置相应的法律责任，以保证各项制度的刚性执行。

2. 建立科学的考核评价体系

为推动环卫管理工作的深入开展，应建立一套科学合理的考核指标体系。

将垃圾分类覆盖率、垃圾清运及时率等量化指标纳入考核范围。

对表现突出的单位或个人给予表彰和奖励，对履职不力者进行问责。

环境卫生管理工作是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和社会各界的共同努力。通过建立健全环卫管理体系、加大资金投入、推进信息化建设、加强公众参与以及完善法规政策等多方面的努力，可以有效提升城乡环境卫生管理水平。

随着技术的进步和经验的积累，环境卫生管理或将迎来更加智能化、高效化的。在此过程中，我们既要脚踏实地解决当前存在的问题，又要未雨绸缪，为长远发展谋篇布局。只有这样，才能真正实现“环境优美、生态宜居”的发展目标，让人民群众享受到更高品质的生活环境。

以上建议从规划到执行的全过程出发，既注重理论指导，又强调实践操作，旨在为各地推进环卫管理工作提供有益参考。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）