浙江省地方水利建设基金的创新与实践

我国在基础设施建设和生态环保领域的投入不断加大，尤其是在水利建设方面取得了显着成就。作为东部沿海经济发达省份之一，浙江省在水利建设基金管理与运用方面进行了诸多探索和创新，并取得了令人瞩目的成果。从政策支持、金融创新、实践案例等方面，全面梳理浙江省地方水利建设基金的发展现状及其对当地经济社会发展的积极推动作用。

浙江省地方水利建设基金的基本情况

地方水利建设基金是地方政府为了促进水利事业发展而设立的一种专项资金。其主要来源包括中央财政转移支付、地方政府一般公共预算资金以及部分社会融资渠道。在浙江省，水利建设基金的使用范围广泛，涵盖了重大水利工程的规划建设、水生态环境保护与修复、农村饮水安全工程等多个领域。

为适应经济社会发展需求，浙江省对地方水利建设基金的筹集、管理和运用机制进行了多项改革和创新，特别是在金融政策支持和市场化运作方面取得了突破性进展。在2019年《关于深化我省水利投融资体制改革的意见》发布后，浙江开始试点将水利建设基金与政策性银行贷款相结合，为重大水利工程项目提供长期稳定的资金支持。

浙江省地方水利建设基金的创新与实践 图1

政策与金融创新推动水利事业发展

在“十四五”规划期间，浙江省政府提出了一系列与水利发展相关的政策措施，强调要加大水利基础设施建设投入，并通过改革创新提高财政资金使用效益。具体而言，浙江的政策创新主要体现在以下几个方面：

1. 优化资金筹集机制：除了传统的财政拨款外，浙江省还积极推动社会资本参与水利建设。通过设立“重大水利项目引导基金”，吸引民间资本以投资入股、BT（建设-转让）等方式参与地方水利项目。

2. 创新融资工具：政策性银行贷款、“一事一议”财政奖补等金融工具的运用，为浙江省的重大水利工程提供了有力的资金保障。特别是在山区水库建设、骨干河道治理等领域，政策性金融支持发挥了重要作用。

3. 建立市场化运作机制：通过“政银企合作”的模式，地方政府与金融机构共同设立水利建设专项基金，并引入社会资本方参与项目投资和运营管理。这种模式既提高了资金使用效率，又确保了项目的可持续发展。

典型实践案例分享

（一）海盐县城乡供排水设施升级项目

在浙江省嘉兴市的海盐县，当地水务集团通过申请政策性银行贷款完成了城乡供排水设施的扩容提标改造。在国开行浙江省分行的支持下，项目总投资达到30亿元人民币，既解决了原有污水处理能力不足的问题，也显着提升了区域水环境质量。

（二）安吉县水土保持生态产品价值转化实践

2024年，安吉县完成了全国首例水土保持生态产品价值转化交易。此次交易的成功实施标志着浙江省在水生态产品价值实现方面迈出了重要一步。通过引入金融政策支持和用水权市场化改革，当地实现了生态保护与经济发展的双赢。

（三）山区水库建设与移民搬迁补偿

在浙江山区的水库建设项目中，地方政府严格落实移民搬迁安置政策，并通过设立水利建设基金专项账户保障移民的生活水平。政府还积极引导移民参与后期产业发展，确保他们在水库建成后能够获得新的经济点。

成效与启示

（一）取得的主要成效

1. 基础设施不断完善：截至“十三五”末期，浙江省已建成各类水利工程项目超过20个，骨干河道治理率达到95%以上。

2. 水生态环境显着改善：通过实施生态补水工程和河湖连通项目，浙江省主要河流的水质得到了有效提升，部分区域重现碧水清波。

3. 经济与民生保障并重：水利建设不仅推动了地方经济发展，还为群众提供了大量就业机会，特别是在农村饮水安全、农田灌溉等领域的投入直接改善了农民的生活条件。

（二）经验启示

1. 改革创新是关键：通过政策创新和体制机制改革，浙江省实现了财政资金与社会资本的有效结合，了水利建设项目筹融资难题。

2. 科技赋能促发展：在水利规划和建设过程中，浙江省广泛采用无人机巡检、BIM技术等现代化手段，大大提高了工程建设效率。

3. 生态优先理念的贯彻：坚持绿色发展理念，在水利工程规划中充分考虑生态保护需求，确保了经济社会发展与生态环境保护的协调统一。

未来发展方向

尽管在水利建设基金管理方面已经取得了一定成绩，但随着经济社会发展的深入推进，浙江省仍面临着新的机遇和挑战。为适应高质量发展的要求，未来应重点做好以下几项工作：

浙江省地方水利建设基金的创新与实践 图2

1. 加强政策协同：继续深化财政与金融政策的协同效应，探索设立更多的专项基金或绿色债券，吸引更多社会资本参与水利建设。

2. 推进数字化转型：利用大数据、物联网等新兴技术手段，构建智能化的水利工程管理体系，提高项目规划、实施和监管效率。

3. 注重生态保护：在继续推进重大水利工程建设的加强对生态影响的评估与修复，确保人与自然和谐共生。

作为我国经济发达省份之一，浙江省在地方水利建设基金管理方面的探索和实践为全国其他地区提供了有益借鉴。通过持续改革创新和多方协同合作，相信浙江省将不断开创水利事业发展新局面，为实现区域可持续发展注入更多活力。（全文完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）