大连：打造退役军人创业新高地的政策实践与创新探索

背景与意义：军创经济的时代命题

在全球经济形势复杂多变的背景下，退役军人作为一支具备高度组织性、纪律性和实践经验的人才群体，正成为国家经济发展和社会治理的重要新生力量。大连市，作为国家首批沿海开放城市之一，在推动退役军人创业方面具有得天独厚的资源禀赋和发展优势。大连市政府积极响应国家号召，围绕“军转民”、“民转企”的战略目标，出台了一系列政策，致力于打造全国乃至全球领先的军人创业示范 city。

从宏观层面来看，推动退役军人创业不仅是经济发展的需要，更是社会价值的体现。数据显示，截至2023年，我国退役军人总量已超过 90万，其中具备创业意愿和能力的人群占比逐年攀升。大连市凭借其强大的经济基础、丰富的教育资源和优越的地理位置，在吸引退役军人创业方面具有独特的战略意义。

大连：打造退役军人创业新高地的政策实践与创新探索 图1

核心政策：构建全方位支持体系

资金扶持：从“输血”到“造血”的转变

资金问题是退役军人创业过程中面临的首道门槛。大连市政府通过设立专项基金、提供创业贴息贷款、建立风险补偿机制等多元化方式，为军创企业提供强有力的资金支持。具体而言，大连市针对符合条件的退役军人创业者，提供最高 30万元的无息贷款，并由政府设立的风险担保基金兜底，有效降低创业失败率。

以某科技公司为例，创始人在申请创业贷款时，仅需提供基本的身份证明和商业计划书，便可获得高达 10万元的启动资金支持。这种高效的融资机制，不仅缓解了创业者初期的资金压力，更通过市场化运作实现了从“输血”到“造血”的转变。

培训体系：从“技能重塑”到“能力提升”

针对退役军人在转型过程中面临的知识断层问题，大连市建立了完善的培训体系。政府每年投入亿元专项资金，与本地高校和职业培训机构合作，推出涵盖企业管理、市场营销、技术研发等领域的定制化课程。还特别设立“军创商学院”，为退役军人提供终身学习机会，并通过认证体系提高其就业竞争力。

案例研究表明，参加过系统培训的退役军人，其创业成功率比未接受培训者高出约 40%。这不仅得益于知识和技能的提升，更来源于心理素质和应变能力的强化。

政策倾斜：打造军创友好型环境

大连市在税收减免、场地优惠、社会保障等方面给予军创企业特殊政策支持。符合条件的企业可享受“三年免税、五年减税”待遇，并优先获得政府招标项目的参与资格。在创业孵化器建设方面，政府免费提供办公场地和设施设备，降低初期运营成本。

这些政策举措不仅提高了退役军人的就业率，更推动了军创企业的快速成长。数据显示，大连市军创企业年均率达到 15%，远高于全国平均水平。

实务操作：创新与落地的关键环节

精准匹配需求

在政策设计层面，大连市政府采用“一企一策”的方式，针对不同行业特点和创业者需求制定个性化方案。在科技领域创业的退役军人可获得技术专利补贴；而在服务业创业的，则优先纳入政府采购体系。

这种精准化的服务模式，不仅提高了资源利用效率，也增强了军人创业者的获得感和认同感。

生态资源整合

大连市通过搭建“军创联盟”平台，整合政府、企业和社会资源，形成多方协同效应。“军创金融直通车”活动定期举办，邀请银行、投资机构与创业者面对面交流；“军创洽谈会”则为供需双方搭建合作桥梁。

这种资源整合的方式，不仅了创业者的资金难题，更促进了产业链上下游的深度连接。

风险防控机制

在鼓励创新的大连市政府建立了完善的风险预警和退出机制，以降低政策实施过程中的不确定性。在贷款发放环节引入“第三方评估”，确保资金使用的规范性和安全性；设立“应急基金”用于应对突发情况。

这些措施有效规避了政策执行中的潜在风险，为军创企业的健康发展提供了有力保障。

未来趋势：从大连经验到全国样本

作为国内退役军人创业的标杆城市，大连的经验正在逐步形成可复制、可推广的模式。基于当前发展态势，未来大连在该领域将呈现以下三大发展趋势：

数字化转型

随着数字经济时代的到来，军创企业也将加快数字化步伐。大连市政府计划在未来五年内投资 5亿元，支持军创企业在人工智能、区块链等新兴领域的布局，并提供技术培训和市场开拓补贴。

大连：打造退役军人创业新高地的政策实践与创新探索 图2

国际化战略

借助“”倡议的东风，大连市将积极推动军创企业走向国际舞台。通过设立海外研发中心、参加国际展会等方式，提升企业的全球竞争力。

生态化发展

大连将以打造“军创生态圈”为目标，进一步完善产业链条，推动军民融合深度发展。加强与国内外高校和研究机构的合作，建立创新联盟，为军创企业提供全方位支持。

的创业诗篇

从政策扶持到生态构建，从个体成长到企业壮大，大连在退役军人创业领域的探索已经结出丰硕果实。这些实践不仅彰显了军人的社会价值，也为城市经济发展注入了新动能。在数字化、国际化和生态化的新趋势引领下，大连必将继续书写军创事业的辉煌篇章，为全国乃至全球贡献更多智慧和经验。

作为的创业者，退役军人正以实际行动诠释着“退役不褪色，转业再创业”的精神追求。在大连这片热土上，他们的故事还在继续，而属于军创企业的同样值得期待。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）