招标围标：串通投标罪的界定与法律风险分析

在招标、投标及展会活动中，招标围标是一项严重的违法行为，不仅破坏了市场秩序，也对企业的合法利益造成了严重损害。深入探讨招标围标，以及“情节严重”的认定标准，并结合实际案例进行分析，为从业者提供风险防范建议。

招标围标

招标围标是指在招标活动中，投标人之间相互串通或者与招标人恶意 collusion，以获取不正当利益的行为。具体表现为：通过约定投标价格、中标企业、合同条款等方式操纵投标结果；通过虚抬或压低报价影响中标结果；或是利用关联方虚假投标等方式干扰公平竞争。

这种行为严重破坏了市场秩序，不仅损害其他投标人的合法权益，还导致招标人无法实现资源的最优配置。我国《反不正当竞争法》和《刑法》对这种违法行为有明确的规定，具体包括以下两种形式：

投标人之间的相互串通

招标围标：串通投标罪的界定与法律风险分析 图1

投标人与招标人之间的恶意串通

招标围标的法律认定标准

在司法实践中，判断一项投标行为是否构成招标围标，并且情节严重，主要从以下几个方面进行综合认定：

（一）金额标准

1. 标的项目金额较大。通常情况下，涉案中标项目的合同金额达到50万元以上，会被认定为"情节严重"。

2. 违法所得数额较大。投标人通过串通投标获取的利益超过20万元时，也会被视为情节严重。

（二）情节严重性因素

在《刑法》和相关司法解释中，下列情形属于从重处罚的"情节严重":

1. 多次实施违法投标行为：两年内因同类违法行为受到行政处罚两次以上。

2. 拒绝整改或造成重大损失：虽然受到行政处理但仍不改正，或者导致招标人直接经济损失达到项目合同金额30%以上的。

3. 涉及公共利益的重大工程：如公共基础设施、民生工程项目等关系社会公众利益的项目。

（三）其他加重情节

投标人在中标后实施转包或违法分包行为

串通投标行为造成恶劣社会影响，引发群体性事件

招标人与投标人相互勾结，共同收受巨额贿赂

实际案例分析

案例一：某教育装备采购项目

2023年，某省教育厅下属学校采购教学设备项目中，中标公司A与多家参与投标的公司事先约定投标价格。最终A公司以最低价中标，但该公司实际报价远高于成本价。调查显示：

中标金额为120万元

A公司事后通过返点方式向其他投标人支付了共计50万元

招标围标：串通投标罪的界定与法律风险分析 图2

法院认定此行为构成串通投标罪，且情节严重。对A公司的直接责任人判处有期徒刑2年，并处罚金40万元。

案例二：某市政工程项目

在城市道路改造项目招标中，中标公司B与招标人恶意串通：

工程合同金额5亿元

通过虚假抬高预算的方式虚增工程造价30%

在施工过程中偷工减料造成重大质量事故

不仅B公司被处罚金10万元，相关责任人也被追究刑事责任。

招标围标的法律风险防范建议

为避免企业陷入招标围标的风险，建议做到以下几点：

1. 建立健全内控制度：制定严格的投标管理制度和合规审查机制

2. 加强员工培训：定期开展反商业贿赂和反不正当竞争的培训

3. 选择专业团队：在重大项目中聘请专业律师进行法律风险评估

4. 建立监测预警机制：对异常招投标行为及时发现并处理

招标围标的"情节严重性"认定涉及多方面因素，不仅要看金额大小，还要综合考量案情的社会危害性和后果。对于企业而言，合规经营才是规避法律风险的根本之道。在参与招标投标活动时，必须严格遵守相关法律法规，维护良好的市场秩序。

在这个日益规范的商业环境中，只有坚持合法诚信经营，才能在激烈的市场竞争中走得更远、更稳。希望本文能为您识别和防范招标围标的法律风险提供有益参考。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）