大连市异地评标通知：招标行业数字化转型的重要突破

从无到有：大连市异地评标的通知是什么？

随着我国招标投标行业的快速发展，远程异地评标作为一种创新的评标方式，逐渐受到行业内外的关注。大连市作为北方重要的经济中心之一，也在这一领域进行了积极探索与实践。2019年，大连市政府下发了《关于进一步推进招标投标领域“互联网 ”工作的通知》，明确提出要试点推行远程异地评标工作，并于同年7月正式发布了《大连市房屋建筑和市政工程招标投标远程异地评标实施细则》（简称《实施细则》）。这一系列政策的出台与实施，标志着大连市在远程异地评标领域的探索进入了实质性阶段。

“大连市异地评标的通知”，是指通过电子招投标系统，将招标项目的评标专家库信行共享，实现评标专家跨区域参与评标的一种方式。具体而言，就是在一个主评标场所（主场）和一个或多个副评标场所（客场）之间，借助互联网技术，实时同步评标过程，并通过电子签名、加密传输等手段确保评标结果的真实性和安全性。

这一政策的出台，不仅是大连市在招标投标领域的一次重要创新，更是全国范围内推进招标投标数字化转型的一个缩影。其核心目的包括以下几点：

大连市异地评标通知：招标行业数字化转型的重要突破 图1

1. 优化资源配置：打破地域限制，充分利用全区域甚至全国范围内的优秀评标专家资源。

2. 提高工作效率：减少评标时间，降低评标成本，提升招标活动的效率。

3. 增强透明度：通过远程同步的方式，便于监管部门实时监督，减少人为干预的可能性。

4. 防范串通风险：异地评标可以有效避免评标专家与投标单位之间的利益输送，降低围标、串标等违法现象的发生概率。

从政策背景来看，大连市推行异地评标的试点工作主要有以下几个方面的原因：

贯彻国家政策要求：及住房和城乡建设部多次明确提出要推进招标投标领域的信息化和智能化发展。

应对行业痛点：传统的现场评标模式效率低下、成本高昂，并且容易受到地方保护主义的影响。

顺应技术进步趋势：随着5G网络、云计算等信息技术的快速发展，远程异地评标的实现成为可能。

异地评标的实施路径与具体要求

根据《实施细则》的要求，大连市的远程异地评标工作主要分为以下几个步骤：

1. 项目备案与申请

招标人或其委托的招标代理机构需要在大连市公共资源交易平台提交远程异地评标的申请，并提供相关材料。这些材料包括但不限于：

项目的概况：如工程规模、技术难度等。

评标专家需求：明确所需专家的专业类别和人数。

主场与客场的选择：主场通常设在项目所在地，客场则根据专家资源分布情况选择。

2. 专家抽取与组建

大连市的远程异地评标工作采用的是“随机抽取、统一管理”的方式进行专家抽取。

主场专家：在大连本地评标专家库中随机抽取。

客场专家：从其他城市（如沈阳、鞍山等地）的评标专家库中随机抽取，确保专家来源的多样性。

抽中的专家名单会通过电子系统发送至主场和客场的评标终端，并要求所有专家签署《评标专家承诺书》，承诺严格遵守评标纪律。

3. 技术保障与操作流程

为确保远程异地评标的顺利进行，大连市在技术层面做了充分准备：

网络环境：采用专线网络和加密传输技术，确保评标过程中的数据安全。

软件系统：开发专门的远程评标管理平台，实现文件同步、专家交流等功能。

硬件设备：为每个评标终端配备高清摄像头、麦克风等硬件设备，以便专家进行实时。

具体的评标流程大致如下：

1. 登录系统：所有评标专家登录远程评标管理系统，完成身份验证。

2. 阅读投标文件：在家主场和客场的专家分别阅读投标文件，并做好记录。

3. 视频会议讨论：专家通过视频会议的形式进行讨论，确定评分要点。

4. 独立打分：每位专家根据讨论结果，在系统中填写评分表。

5. 汇果：系统自动汇总所有评分数据，并生成评标报告。

4. 监督与管理

为了让远程异地评标工作更加规范、透明，大连市采取了以下措施：

全过程监督：市发改委、住建局等监管部门全程监督评标过程。

记录存档：所有专家的评分记录、视频会议内容都将被录音录像，并长期保存备查。

反馈机制：建立完善的评价与反馈机制，及时收集各方面的意见和建议。

异地评标的监管要求与注意事项

为了确保远程异地评标的顺利进行，《实施细则》对各方主体提出了明确的要求：

1. 招标人的责任

招标人需要严格按照《实施细则》的要求组织评标工作，并承担以下职责：

确保电子招投标系统正常运行。

及时向专家提供所需的信息资料。

配合监管部门完成监督工作。

2. 专家的权利与义务

评标专家在参加远程异地评标过程中，必须严格遵守以下规定：

严格保密，不得泄露评标信息。

独立评分，不受任何干扰。

及时反馈评标过程中的异常情况。

《实施细则》还特别强调，评标专家存在以下行为的，将被列入“黑名单”，三年内不得参与任何形式的评标活动：

未按规定履行职责的；

泄露评标信息或与投标人串通的；

大连市异地评标通知：招标行业数字化转型的重要突破 图2

接受贿赂或其他不正当利益的。

3. 监管部门的作用

监管部门的主要职责包括：

对远程异地评标的过程进行实时监督。

受理并调查相关投诉举报。

建立专家诚信档案，实施动态管理。

异地评标的

经过几年的试点运行，大连市的远程异地评标工作已经取得了一定成效。但与此我们也需要清醒地认识到，远程评标在实际操作中仍面临着一些问题和挑战：

1. 技术层面

网络延迟：部分偏远地区的网络条件较差，可能会对评标过程造成影响。

系统兼容性：不同城市的评标系统可能存在接口不统一的问题。

2. 制度层面

法律法规的完善：现行的《招标投标法》及其实施条例中，关于远程异地评标的条款尚不明确。

标准统一化：各地的远程评标标准和操作流程存在差异，不利于全国范围内的推广。

3. 实施成本

硬件投入：需要为每个评标终端配备专门的设备，初期投入较大。

培训费用：相关人员需要接受专业培训，增加了一定的人力成本。

远程异地评标的发展前景无疑是光明的。随着5G、人工智能等技术的进一步发展，这些难题将逐步得到解决。未来的工作重点应该放在：

1. 完善相关法律法规，推进制度建设。

2. 加强技术攻关，提高系统稳定性。

3. 推动全国范围内的互联互通，建立统一的评标专家库。

远程异地评标作为招标投标领域的一项重要创新，不仅提高了评标的公正性和透明度，还为各方主体节省了大量成本。大连市的成功实践为我们提供了宝贵的经验，也为其他城市的探索指明了方向。我们相信，在不久的将来，远程异地评标将成为我国招标投标工作中的新常态，更好地服务于经济社会发展大局。

参考文献：

1. 《中华人民共和国招标投标法》

2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》

3. 住房和城乡建设部发布的相关文件

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）