解析益阳市药品双通道招标机制：机遇与挑战

随着我国医疗保障体系的不断完善和深化，药品供应保障改革成为国家和地方各级政府的重要工作内容。在这一背景下，“双通道”作为一项创新的药品供应保障政策，逐渐在全国范围内推广并取得了显着成效。

以湖南省益阳市为例，该地区的“双通道”招标机制不仅为患者提供了更多用药选择和价格优势，也为医药企业和医疗机构搭建起一个高效、透明的市场化竞争平台。在这篇文章中，我们将深入解析这一招标机制的核心内容、实施路径及其对医药行业带来的深远影响。

“双通道”政策概述

“双通道”一词源于药品供应保障改革的重要举措——即允许符合条件的零售药店与医疗机构共同承担国家医保谈判药品的供应责任，从而实现医院处方外流和院外购药的无缝衔接。这一机制通过构建医、药、患多方利益共同 体，有效了长期以来困扰我国医疗体系的“以药养医”顽疾。

解析益阳市药品双通道招标机制：机遇与挑战 图1

具体而言，“双通道”的核心内容包括两个方面：

1. 院内院外联动：患者在医院开具处方后，若医院无法提供所需药品，可通过医保电子流转平台将处方传输至定点零售药店进行购买。

2. 多层次保障支付：基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多元支付政策实现“双通道”药品的应保尽保。

这种创新性的供药模式，既保障了患者用药权益，又通过公平竞争促进医药市场价格回归合理区间。“双通道”的实施还倒医疗机构优化内部管理流程，提升服务质量与效率。

“双通道”招标机制的运行框架

在益阳市，“双通道”药品的招标工作由市医疗保障局统一领导和组织，并联合市人民医院、湘雅路过等主要医疗机构共同制定方案。整个招标过程分为六个阶段：前期调研、需求采集、供应商资质审核、标书编制与递交、开标评标、合同签订。

根据益阳市“双通道”药品采购文件（2023版）的要求，参与投标的药品生产企业或配送商必须满足以下条件：

基本资质要求：在中国境内注册并具有独立法人资格；

经营许可范围：持有《药品生产许可证》或《药品经营许可证》，且在有效期内；

质量管理体系认证：具备完善的GMP/GSP认证体系，确保药品配送的全程可追溯；

价格优势明显：投标报价不得高于全国最低中标价，并能提供至少10%的价格让利承诺。

特别是在评审标准方面，益阳市采取了“综合评标法”，即以价格、质量和服务作为评分维度，并赋予不同权重。

价格占比40分；

质量管理25分；

售后服务15分；

社会责任10分；

技术创新10分。

这种设置充分体现了招标方“价低不等于质优，质优未必中标”的评审理念。

中标企业的权益与义务

成功中标企业将获得以下核心权益：

药品进入益阳市主要医疗机构和零售药店的采购目录；

享有优先配送权以及账期保障政策；

参与地方政府组织的各类招投标活动，提升品牌影响力。

作为中标方也要承担相应的责任义务：

确保药品配送及时率不低于98%，且每次配送的准时率达到95%以上；

配合医疗机构建立完善的药事服务体系，包括药师审方、患者用药教育和不良反应监测；

解析益阳市药品双通道招标机制：机遇与挑战 图2

按照政府要求参与医疗救助项目，提供必要的价格优惠支持。

对医药行业的影响

自“双通道”招标机制在益阳市落地实施以来，该市的药品供应保障体系发生显着变化。主要表现在：

1. 药价明显下降：通过公开竞争形成价格，中标产品的平均降幅达到30%以上。

2. 患者用药更加便捷：定点零售药店的数量和覆盖范围大幅增加，缩短了患者的购药距离和时间。

3. 企业优胜劣汰：促进了医药行业的整合与优化，倒部分竞争力弱的企业转型升级。

“双通道”机制仍存在需要改进和完善的地方。

如何解决医疗机构与零售药店之间的利益协调问题；

如何进一步提升药品供应的稳定性与可及性；

如何加强医保基金监管，防范骗保行为的发生。

这些问题都需要政府、医疗机构和企业共同探讨解决方案。

作为一项创新性的药品供应保障政策，“双通道”招标机制在益阳市的成功实践证明了其独特的价值与意义。这一机制不仅改善了患者的用药体验，优化了医药行业的市场环境，还为其他地区提供了有益的借鉴经验。

面对未来的机遇和挑战，各方参与者需要保持密切合作，共同推动“双通道”政策不断深化和完善，真正实现药品供应保障体系的可持续发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）