大连市财政局：地方金融创新与风险化解的示范者

随着我国经济下行压力加大，金融市场波动加剧，防范化解金融风险已成为各级政府的一项重要任务。作为东北地区的重要城市，大连市在地方金融监管与风险化解方面进行了诸多创新实践，其中以大连市财政局主导的“于保和”系列方案尤为值得关注。

背景

大连市财政局一直致力于加强地方政府债务管理和金融风险防控工作。2023年，为应对区域金融市场波动加剧的情况，大连市财政局联合相关机构启动了“华信信托风险处置计划”，并成立了专门的风险处置平台——大连安鼎投资管理有限公司（以下简称“大连安鼎”）。这一举措被认为是地方国资平台在防范化解金融风险领域的创新尝试。

核心实践

1. 创新设立风险处置平台

大连市财政局：地方金融创新与风险化解的示范者 图1

大连市财政局通过全资控股的国有金融资本运营公司——大连金运，出资成立大连安鼎。该公司注册资本为10万元，专门负责收购和处置华信信托的相关信托产品受益权。

2. 市场化运作机制

大连安鼎通过公开招标方式选聘专业机构，包括律师事务所、资产评估机构等第三方服务提供商，确保风险处置过程的公平公正。大连市财政局还与多家金融机构合作，建立市场化债权债务重组机制，优化资产流动性。

3. 投资者权益保护

针对华信信托投资者的合法权益问题，大连安鼎严格按照相关法律法规，通过招标方式确定了受托人及法律顾问团队，确保收购过程规范透明，切实维护投资者利益。

招标与商机

1. 风险处置招标项目

大连市财政局：地方金融创新与风险化解的示范者 图2

大连市财政局在风险处置过程中采用了多批次公开招标的方式。是对信托产品受益权的收购主体进行招标；是针对受托管理机构的选择进行了招标。这些招标项目吸引了多家金融机构和地方资产管理公司参与竞标。

2. 市场化合作商机

通过与第三方专业机构的合作，大连市财政局为本地金融监管体系引入了先进的技术和管理模式。这不仅帮助消化了地方金融风险，也带动了一批本地服务业的发展。

3. 展会平台展示

大连市还借助各类金融展会平台，向外界展示其在金融创新和风险管理领域的最新成果。通过参展和举办专题研讨会，大连市进一步提升了自身的行业影响力。

成果

经过一段时间的运作，大连安鼎的风险处置工作已取得了积极进展。目前，已完成对“华冠系列”、“华悦系列”等信托产品的受益权收购工作，切实化解了部分金融风险隐患。

大连市财政局将继续深化金融监管体制改革，在以下方面展开重点突破：

1. 完善地方金融立法体系

针对当前地方金融监管存在的法律空白，大连市计划出台地方性法规，明确各方责任边界，规范金融市场秩序。

2. 推进金融基础设施建设

加快建设区域性的金融数据中心和风险预警平台，提升金融数据的采集、分析和应用能力。

3. 加强投资者教育

大连市将通过多样化渠道，向公众普及金融知识，增强投资者的风险防范意识。

作为地方财政监管部门的典范，大连市财政局在金融创新与风险化解方面的实践具有重要的借鉴意义。其成功经验不仅为其他区域提供了宝贵参考，也为我国金融市场稳定发展贡献了“大连智慧”。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）