政府投资项目管理方法：绩效评价与全过程跟踪问效

随着国家对财政资金使用效益的关注度不断提高，政府投资项目的管理和监督体系也在逐步完善。尤其是在“精准发力、求效务实”的要求下，政府部门开始加强对投资项目的事前、事中和事后全过程管理，并通过绩效评价等手段优化资源配置、提升项目实施效果。

当前背景下，政府投资项目管理方法的核心诉求

面对经济社会发展的多重挑战，政府投资在支持基础设施建设、公共服务改善以及战略性新兴产业发展等方面发挥着重要作用。如何确保这些项目的资金使用效率和实际效益，成为各级政府部门亟需解决的关键问题。

1. 项目决策的科学性与可行性

政府投资项目管理方法：绩效评价与全过程跟踪问效 图1

项目决策阶段是投资管理的起点。从中央层面到地方政府，都在逐步建立和完善项目评估机制，通过多维度分析论证确保项目规划的科学性和可操作性。在交通、能源等领域的重大投资项目中，政府部门会综合考虑经济效益、社会效益以及环境影响等方面，形成全面的风险评估报告。

2. 项目执行的规范性与透明度

投资项目的实施过程涉及多个主体和环节，如何确保各方责任明确且协同高效，成为管理的重点。通过引入全过程跟踪问效机制，政府可以实时掌握项目建设进度、资金使用情况以及可能出现的问题，并及时进行调整优化。

3. 绩效评价的全面性与精准度

传统的投资项目评估往往侧重于事前审批和事后审计，忽视了项目实施过程中的动态监管。随着绩效管理理念的引入，政府部门开始对项目的全生命周期进行绩效跟踪和评价，确保每一笔资金都能产生最大化的效益。

政府投资项目管理方法的主要实践

从近年来的实践经验来看，各地在投资项目管理方面进行了诸多有益探索，并取得了一定成效。

1. 全过程跟踪问效机制

如山东省财政部门对济南临沂城市群货运枢纽项目实施了全过程跟踪评价。通过建立覆盖项目全生命周期的监控体系，政府部门能够及时发现并解决项目建设中的问题。2024年，通过对49个项目进行全过程监管，共核减投资4592万元，并优化调整奖补资金8375万元。这种管理方式不仅提升了项目的执行效率，也为后续同类项目提供了参考。

2. 绩效评价的激励约束作用

济南临沂城市群连续第二年获得财政部和交通运输部的年度绩效评价优秀，这充分体现了其在综合货运枢纽建设方面的突出成效。通过设立明确的绩效考核指标体系，并将评价结果与中央奖补资金挂钩，地方政府的积极性被充分调动起来。

3. 优化投资结构

在国家“十四五”规划中，“优化政府投资结构”被列为重点任务之一。各级政府开始调整财政支出结构，优先支持关系国计民生的重大项目和短板领域，严格控制非生产性、低效甚至无效项目的资金投入。

存在的主要问题与改进建议

尽管在投资项目管理方面取得了一定成绩，但仍然存在一些值得关注的问题。

政府投资项目管理方法：绩效评价与全过程跟踪问效 图2

1. 部分地区绩效评价流于形式

一些地方政府在推进绩效管理工作时，停留在表面化处理，缺乏具体的执行标准和考核细则。这种“重形式、轻实效”的做法影响了绩效评价的公信力和实际效果。

2. 跨部门协同效率有待提高

投资项目往往涉及发改、财政、交通等多个政府部门，以及设计院所、施工企业等市场主体。由于缺乏统一的协调机制，各方在信息共享、责任分担等方面容易出现扯皮现象，影响了项目的推进速度和质量。

3. 专业人才短缺问题突出

专业的投资项目管理人才不足，特别是在基层政府中表现尤为明显。这不仅影响了项目的决策质量和实施效率，也不利于长效管理机制的建立。

加强政府投资项目管理是一项系统工程，需要从制度设计、组织协调和人才建设等多个维度综合施策。通过建立健全全过程跟踪问效机制，完善绩效评价体系，并强化结果运用，才能确保有限的财政资金发挥出最大效益，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）