关于加强预算单位公务卡管理制度的通知

随着我国经济的快速发展和财政管理体制改革的不断深化，预算单位的资金管理和支付方式改革成为当前财政部门的重要任务。为进一步规范预算单位公务卡使用，提高资金使用效率，防范财政风险，现就加强预算单位公务卡管理制度有关事项通知如下：

充分认识加强预算单位公务卡管理的重要性

随着我国公共财政管理体系的不断完善，财政资金监管力度不断加大。公务卡制度作为现代财政管理制度的重要组成部分，在规范公务消费行为、强化财政监督、提高资金使用透明度等方面发挥了积极作用。随着经济形势的变化和科技的进步，传统的公务卡管理模式在实践中暴露出一些问题，如支付效率不高、信息孤岛现象严重、风险防范机制不足等。

为适应对财政管理提出的新要求，进一步增强预算单位财务内控能力，优化资源配置，提升公共服务水平，加强预算单位公务卡管理已成为当前乃至今后一段时期的重要工作。通过建立科学完善的公务卡管理制度体系，可以有效提升预算执行效率，降低行政成本，防范资金使用风险，为实现全面从严治党向纵深发展提供制度保障。

关于加强预算单位公务卡管理制度的通知 图1

完善公务卡管理机制

（一）优化支付流程

1. 推动电子支付系统建设

在现有支付系统基础上，进一步推进电子支付系统建设，通过引入移动支付技术，建立涵盖预算单位、发卡银行和财政部门的统一支付平台。利用移动互联网技术，实现公务消费信息实时上传、支付指令在线审批等功能，提高资金支付效率。

2. 建立分类支付机制

根据预算单位性质和业务特点，科学划分支付类别，制定差异化的支付标准。对日常公用支出、会议费、培训费等项目实行清单化管理，明确支出范围、限额和报销流程；对大型设备购置、建设工程等重大支出事项，建立事前审批、事后核查双重机制。

（二）强化信息共享

关于加强预算单位公务卡管理制度的通知 图2

1. 构建数据交换平台

依托大数据技术，搭建预算单位、财政部门和发卡银行之间的信息交互平台。通过标准化接口设计，实现各方数据实时互通共享，确保公务消费信息全面、准确地记录和传递。

2. 建立风险预警系统

整合多源数据，运用智能算法建立风险预警模型，对异常支付行为进行实时监测，及时发现和处置潜在风险点。具体包括以下几种情形：同一持卡人短时间内多次大额消费、超出规定限额的交易、跨地区或跨国境消费等。

（三）健全内控体系

1. 完善内部审批流程

根据单位实际情况，科学设置公务卡使用审批权限和程序，明确各环节责任人。对于重大支出事项，实行集体决策制度，确保资金使用合法合规。

2. 加强账务核对

预算单位要建立完善的台账管理制度，定期与财政部门、发卡银行进行账务核对，及时发现和处理账务差错。重点关注公务卡消费明细与单位财务报表的对应关系。

提升信息化管理水平

（一）推进信息化技术应用

加快推动"互联网 "技术在公务卡管理领域的深度应用，构建覆盖公务卡申领、使用、报销全过程的信息化管理系统。通过移动终端App等载体，为预算单位提供便捷高效的管理服务。

（二）强化数据分析利用

充分利用大数据分析手段，对公务卡消费数据进行多维度分析，挖掘支付行为背后的规律特征。重点关注以下方面：

支付时间分布

地域分布

商品类别构成

金额波动情况

通过分析结果优化预算安排，完善支出政策，推动预算管理科学化、精细化。

加强监督管理

（一）强化监督检查

财政部门要会同审计、纪检等部门，定期对预算单位公务卡使用管理情况进行专项检查。重点检查以下

公务卡管理制度执行情况

支付流程规范性

账务处理准确性

风险防控有效性

（二）加大问责力度

对于违反公务卡管理规定的行为，要依法依规严肃查处，并追究相关责任人责任。典型案例要在系统内进行通报，充分发挥警示震慑作用。

保障措施

（一）加强组织领导

各预算单位要把加强公务卡管理作为一项重要工作抓紧抓实，成立由主要领导牵头的领导小组，明确分管领导和具体承办科室，确保各项工作有序推进。

（二）强化队伍建设

加强财务人员业务培训，提高其政策水平和技术能力。定期组织专题培训，重点讲解新技术应用、风险防范等内容，打造一支既懂财政业务又懂数字技术的专业化队伍。

（三）完善配套制度

根据本通知要求，结合实际情况，及时修订和完善相关制度办法，确保各项措施落到实处。

案例分析

案例一：某高校科研经费管理不规范问题

2020年审计发现，某高校存在违规使用科研经费情况。具体表现为：

通过公务卡进行大额

将个人消费支出混入科研费用

虚假发票套金

针对这些问题，学校及时整改，完善内控制度，并对相关责任人进行了严肃处理。

案例二：某行政单位支付审批流于形式

2021年财政检查发现，某行政单位公务卡管理存在以下问题：

支付事项未经有效审批

批准流程环节缺失

财务审核把关不严

对此，相关部门重新规范了审批流程，加强了内部监督。

随着信息技术的不断发展和财政改革的持续深入，预算单位公务卡管理将呈现出以下发展趋势：

1. 智能化：通过人工智能技术实现自动报销、智能审核等功能。

2. 协同化：构建跨部门协作平台，实现预算与决算的有效衔接。

3. 精准化：运用大数据分析提高支出监管的精准度。

各预算单位要积极适应这一趋势，主动拥抱新技术、新理念，不断提高公务卡管理水平，为深化财税体制改革、推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。

特此通知。

抄送：各相关部门、预算单位。

财政部门

2023年X月X日

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）